论“一带一路”区域国际投资仲裁多元模式的构建

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1、论“一带一路”区域国际投资仲裁多元模式的构建鲁洋*摘要：“丝绸之路经济带”和“21111：纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的建设构想，山中国国家主席习近平提出后，迅速升为中国国家战略，并得到了众多国家的支持和参与。2015年3月28日，中国国家发展改革委员会、外交部、商务部经国务院授权，联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝.绸之路的愿景与行动》指出：“一带一路”建设以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、比心相通为主要内容”；同时提出：“基础设施互联互通是'一带一路’建设的优先领域。”可以预料，在该战略廿景下，跨国基础设施建设必然引起国际直接投资的较大

2、甚至巨大增长，附带着区域内国际投资争议也会出现增长。国际投资争议的解决离不开国际投资仲裁，而就常设机构投资仲裁而言，“一带一路”区域已基木形成以ICSID为主，ICC、SCC为辅的模式。木文将以该现有模式为出发点，论证构建“一带一路”区域国际投资仲裁多元模式的必要性和可行性，并提出相关建议。关键词：一带一路国际投资仲裁多元模式-“一带一路”战略背景与区域内国际投资仲裁展望“一带一路”作为中国提出的发展大战略，拟发端于中国，贯穿中亚、东南亚、西南亚、西亚乃至欧洲部分区域，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，覆盖约44亿人口，经济总量约21万亿美元,分别占全球的63%和29%①。该

3、战略给古老的丝绸之路赋了了新的时代内涵，为中国全面深化改革开放规划了美好蓝图，为亚欧区域合作注入了新活力，为世界发展繁荣提供了新路径②。因而也得到了沿线亚欧众国的积极响应和支持。虽然目前“一带一路”战略仅有基本框架，许多具体内容诡待逐步填充，但可以预计,随着该战略的推进和落实，所覆盖区域内的国际直接投资必定有较大甚至巨大增长。并且,基于该区域内发展中国家为主，许多国家基础设施落后，亟需外国投资建设的特点，中国在区域内必定更多地扮演投资者的角色。有国际投资，则必有国际投资争议的产牛。加之覆盖区域是安全问题多发区，民族、宗教、领土纠纷、资源争夺、毒站、有组织犯罪等问题引起的传统

4、安全与非传统安全威胁层出不穷，国家间信任度较低③，从而构成国际投资争议发生的潜在催化剂。国际投资争议包括因外国私人直接投资问题而发牛的：（1）外国私人投资者与东道国政府（或其机构）Z间的争议；以及（2）外国私人投资者与东道国企业或个人Z间的争议④。因后者在争议解决上与普通的国际商事争议无界，故木文仅围绕询者展开讨论⑤。对于外国•北京仲裁委员会/北京国际仲裁中心办案秘山法学硕士。本文暂未定稿，敬请各位专家雅正。①龚雯、山俊荣、王珂：'‘新丝路：通向共同繁荣”，载于人民网：http://politics.people,com.cn/n/2014/0630/c1001252151

5、54.html，最后访问时间:2015年4月18日。②袁新涛：“丝绸Z路经济带建设和21世纪海上丝绸之路建设国家战略分析”，载于《东南亚纵横》，2014年第8期。③王海运等：“'丝绸Z路经济带’构想的背景、潜在挑战和耒來走势”，载于《亚欧经济》，2014年第4期。④参见余劲松主编：《国际投资法》，法律出版社，2014年12月第四版，第343页。⑤木文所称国际投资争议或国际投资仲裁，仅指投资者打东道国Z间的争议或因该争议提起的仲裁。私人投资者与东道国政府（或其机构）Z间这种独具特点的国际投资争议，在协商与调解、东道国当地救济、投资者母国外交保护、外国法院诉讼以及国际投资仲裁等

6、众多争议解决方式中，国际投资仲裁可谓最行之有效且广为接受的方式。在“一带一路”战略所带來的可预计的投资争议增长Z背景K,也町预计国际投资仲裁将在该区域内得到广泛运用，并为法律途径解决区域内投资争议发挥重人作用。基于以上背景和展望，笔者认为，构建符合“一带一路”区域发展特点及区域内国家利益的投资仲裁模式，不仅会为区域内的国际投资提供法律制度保障，从而促进区域内国际投资的发展；并且因法律解决争议的权威性和服众性而有利于减少区域内国家间的才盾与摩擦,促进“一带一路”战略的推动和实施。二国际投资仲裁的法律依据和现有模式构建符合“一带一路”区域发展特点及区域内国家利益的投资仲裁模式，

7、离不开对现有国际投资仲裁模式以及该模式得以实现的法律依据进行研究和分析。（一）国际投资仲裁的法律依据国际投资仲裁相比于国际商事仲裁，具有非常明显也非常重要的特点：其一，仲裁的双方当事人分别是以管理者角色出现的东道国政府（或其机构）和以被管理者角色出现的外国私人投资者，两者并非平等的民商事主休；其二，国际投资争议的发主往往起因于投资者投资待遇（例如国民待遇、最惠国待遇、公平与公正待遇等）的落实，投资屮政治风险（例如征收、国冇化等）的引发以及导致投资者损失的东道国立法、执法、司法等主权行为；其三，国际投资仲裁的管辖以及