拒不支付劳动报酬罪探析

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1、拒不支付劳动报酬罪探析摘要《刑法修正案（八）》新规定的'‘拒不支付劳动报酬罪”，从罪状表述来看，似乎在表明本罪的设置目的在于处罚拖欠劳动者劳动报酬这种“赖账不还”的行为，本罪被俗称为“恶意欠薪罪”就反应了这种普遍性认识。拒不支付劳动报酬入刑，体现了刑法保护劳动者的财产权、尊严权的立法精神。目前对于本罪的犯罪构成要件及适用认定问题仍有争议，本文立足于立法理论及实践，对犯罪构成、认定等问题进行浅显探讨。关键词劳动者劳动报酬恶意欠薪责令支付中图分类号：D915文献标识码：A一、拒不支付劳动报酬罪的立法本意

2、拒不支付劳动报酬罪，是指以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的行为。从本罪的立法本意来看，其目的一是遏制恶意欠薪的现象，保障劳动者的合法权益。在当前人口众多劳动力市场供大于求的大背景下，又加上相关部门监管缺位处罚乏力，使得拒不支付劳动报酬行为违法成本极低，导致恶意欠薪行为在用工领域普遍存在。将恶意欠薪界定为犯罪行为，用刑事司法手段强制介入解决纠纷，对改变当前拖欠是正常现象的错误观念有重大意义，其威慑作用是肯定的

3、。二是维护稳定，保障民生。拒不支付劳动报酬行为在严重侵害劳动者的合法权益以及违反社会主义诚实信用的基本原则的同时，更可能引发众多群体性事件，严重影响社会和谐稳定，这已经成为影响社会安定的重要隐患。因此，“拒不支付劳动报酬”入罪是保护劳动者特别是农民工等弱势群体的合法权益，维护社会和谐稳定的迫切需要。二、对于劳动者、劳动报酬的界定（一）劳动者的认定。《劳动合同法》规定：“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳

4、动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。'‘由此判断，劳动法上的劳动者，即是受雇于这些组织、签订劳动合同并获取合理报酬的人员，包括职员、工人等等，这个范围将公务员、民间雇佣、事业单位中的国家工作人员等也排除在了劳动者之外。显然，《劳动法》上对于劳动者的定义是相对狭义的。农民工可以认为是底层劳动者的典型代表，恶意欠薪行为也大量地存在于农民工与包工头之间，在现实中农民工往往是受雇于包工头，包工头则挂靠于有资质的建筑公

5、司，由于包工头并非劳动法意义上的用人单位，这就导致农民工与包工头之间的关系仅仅是雇佣关系，而非劳动法意义上的劳动关系，如果狭义地将拒不支付劳动报酬罪中的劳动者理解为劳动法意义上的劳动者，显然是与该罪名设置的意图遏制恶意欠薪的初衷相违背的。所以笔者认为拒不支付劳动报酬罪中的劳动者不仅包括劳动关系中的劳动者，还应当包括劳务关系中的劳动者和人事关系中的劳动者。（二）劳动报酬的认定。根据《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，劳动报酬包括工资、奖金、津贴、补贴、延

6、长工作时间的工资报酬及特殊情况下支付的工资等。虽然司法解释对于劳动报酬做出了解释，但对于社会保险、经济补偿金、违约金、赔偿金等是否应当纳入劳动报酬的范围并没有做出明确的规定。笔者认为看是否属于劳动报酬的范围关键看该笔报酬是否与劳动者付出的劳动存在密切联系，劳动报酬除了包括工资报酬，也应当包括与劳动者付出的劳动存在密切关系的其他合法的劳动收入，即劳动者用自己付出的劳动所换来的物质利益。社会保险、经济补偿金、补偿损害赔偿金与劳动者付出的劳动密切相关，应当纳入劳动报酬的范围；违约金是守约方根据法律规定或者

7、双方的约定对违约方的经济处罚，惩罚性损害赔偿金是对用人单位违法行为的惩罚，两者和劳动者付出的劳动没有必然的联系，不属于劳动报酬的范畴。另外，拒不支付劳动报酬，可以体现为拒不支付全部劳动报酬，也可以体现为拒不支付部分劳动报酬；可以体现为拒不支付个别劳动者的劳动报酬，亦可体现为拒不支付部分或全体劳动者的劳动报酬，关键是看其拒不支付的数额是否达到较大的标准。三、如何理解逃避支付或者有能力支付而不支付逃避支付的表现方式主要是转移财产或逃匿，但在实践中将以转移财产逃避支付劳动者的劳动报酬入罪有很多困难。用人单

8、位在经营中的资金流动是非常正常的事情，比如跨地域投资、买卖、公司合并、分立、捐赠、公司地址变更等，这些行为势必造成财产的转移，无法知晓其是否是为了逃避支付劳动者的劳动报酬，而转移的财产是否属于劳动者劳动报酬的那部分也难以证实。笔者认为，只要用工者有可能导致无法按时足额支付劳动者劳动报酬的资金流动，就涉嫌转移财产以逃避支付，除非有证据证明确有需要资金短期流动的交易存在并能迅速回笼资金的。以逃匿方式逃避支付劳动者劳动报酬的行为，若用工者有能力支付而逃匿不支付，当然属于有能