扶贫金融论文范文-浅谈扶贫金融试水市场化论文

《扶贫金融论文范文-浅谈扶贫金融试水市场化论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、扶贫金融论文范文:浅谈扶贫金融试水市场化论文扶贫金融试水市场化论文使用市场化的方式扶贫，需要有区别于传统金融体系的创新思路和做法，也必须得有创新的扶持政策与发展环境。作为一家专门面向农村中低收入群体的小额信贷公司，中和农信项目管理有限公司（下称中和农信）人力资源部门招聘信贷员时，基本上只提三点要求：36岁以上的已婚木地妇女、家庭生活幸福和睦、人际关系好。这种特殊的招聘标准，正是中和农信把握贷款风险制约的秘诀Z-o自成立以來，中和农信目前拥有客户16万，累计向国内农户发放了50多亿元贷款，至今拖欠未还的不到700万元，不良率远低于四大

2、国有银行。但是在十多年前，中和农信和国内其他的扶贫机构并没有什么两样。直到上世纪90年代末，国务院扶贫办启动金融扶贫改革试点,尝试对依靠政府资金存活的输血式扶贫模式进行改革，探索一种可持续发展的造血式扶贫，中国扶贫基金会小额贷款项目这才应运而生，2008年该项目部被“转制改企”为屮和农信。中和农信市场化扶贫经验，已经引起相关部门注意。在今年10月15日召开的“新时期金融扶贫论坛上，国务院扶贫办主任范小建表达了对屮和农信模式的认可，同时表示深化扶贫贴息贷款改革，大力支持小额信贷。金融贷款改革在即《中国新闻周刊》从多个渠道获悉，政府将在

3、近期考虑让开放村镇银行、民营小额贷款公司运作扶贫贴息贷款，并先行在部分地区建立信用户、信用村试点，让民间机构在金融扶贫中料将发挥更大作用。这意味着过去数十年来，以政府为主导的金融扶贫思路即便迎来人调整。中国的扶贫任务仍然艰巨。按照政府划定的人均年收入2300元的贫困线，截至2012年，中国农村地区的贫困人口仍有9899万人之多。在整个扶贫工作中，金融扶贫的难度尤为突出，资金从农村流出的速度依然很快。据银监会估算，从1994至2006年，农村资金净流出数量达1.2万亿元。中国扶贫基金会会长段应碧对《中国新闻周刊》记者表示，国内外经验证

4、明，耍想为贫困群体提供金融服务，就必须有区别于传统金融体系的创新思路和做法，也必须得有创新的扶持政策与发展环境。段应碧所说的创新的政策的环境，主要是相对过去以政府和国有机构为主导的扶贫思路而言，他主张引入民间力量、特别是民间资本，采用市场化的方式扶贫。但改革的步伐并未大踏步迈开。财政部曾在2001年出台《扶贫贴息贷款管理实施办法》，提出扶贫贴息贷款主要用于国家扶贫开发工作重点县，支持能够带动低收入贫困人口增加收入的种养业、劳动密集型企业、农产品加工企业和市场流通企业，以及基础设施建设项io此后，中国农业银行被授权独家运作扶贫贴息贷款

5、，国内金融扶贫的资金格局也大致形成：以扶贫贴息贷款为主体、小额信贷和其他资金互助形式为补充。不过，这项办法的实施效果并不如人意，贴息贷款规模一直做不大，最低的时候，一年还不到100亿元，农户也很难直接获益。7年后，扶贫办会同财政部、人民银行和银监会全面改革了扶贫贴息贷款管理制度，决定下放管理权限，扶贫贷款和贴息资金从由中央管理，改为由省、县管理。同时，地方可口主选择金融机构，金融机构由过去独家承担扶贫贷款任务的农业银行，扩大到所有自愿参与扶贫工作的银行业金融机构。围绕着扶贫贴息贷款的两次的改革，都是以政府和国有大型商业银行为主导，尽

6、管此间，扶贫贴息贷款成倍增长，但是农村资金面总体紧缺的情况并未得到根本改观。据《屮国农村金融服务报告2012》，截至2012年底，国内金融机构农村贷款余额仅占全国各项贷款的23%,其中，农户贷款在农村贷款余额的比重不足四分之一。范小建认为，农村可贷资金总体规模仍然偏小，农户贷款门槛高，审批程序多，程序复杂，贷款难的理rti仍然存在。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立告诉《中国新闻周刊》记者，在制定“非公经济36条”时（2005年初颁布），草稿中曾倡议允许民间资金发起设立各种股份制的小型金融机构，用于对小企业、微企业发放贷款，特别

7、是解决农户贷款难，重点是贫困地区农户贷款难的理由。但在最后的定稿中，“发起”变成了“参股”，错失让民营企业搭建农村小微金融网的机遇。转机直到2013年才再次出现。今年6月28日，新一届政府召开国务院扶贫开发领导小组第一次前提会议，进一步提出了完善金融服务，推进农村微型金融工作的新思路。10月8日国务院常务会议决定，要积极探索政府购买社会服务，金融机构等参与扶贫开发的有效做法。“最低端的金融”如何做？中和农信或将成为下一步改革的样本。“我们面向的客户都是商业银行不愿意、也难以服务到的人群。”中国扶贫基金会副秘书长、中和农信总经理刘冬文

8、告诉《中国新闻周刊》记者。中和农信目前是国内唯一一家把主要客户定位在农村中低收入人群的小额贷款公司。刘冬文笑称，自己从事的是最低端的金融。最低端的金融，也是最难做的金融。由于贫困农户居住分散，单笔贷款额度小，又缺乏合格抵押品或公职人员