石阡试水“精扶贷+”金融扶贫模式

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1、石阡试水“精扶贷+”金融扶贫模式2016年6月初，贵州省石阡县温泉投资开发有限公司陆续与花桥、龙井、甘溪、青阳四个乡镇的1200户贫困户签订投资分红协议书，试水“精扶贷+龙头企业+贫困户”的金融扶贫模式。这标志着石阡县财政金融扶贫又迈出了新步伐。贫困地区，尤其是西部贫困地区，要如期脱贫，加大资金投入是关键一招。石阡县在用好县财政专项扶贫资金、整合部门项目资金、增加县级财政资金安排的同时，千方百计撬动金融资本、引进外来资本、吸纳民间资本，下大力消除贫困村、贫困人口在脱贫攻坚进程中面临的资金“瓶颈”。先行先试走前列自20

2、12年4月11日开始，石阡县在贵州省铜仁市率先与国家开发银行合作，并在实践中探索出独具特色的担保平台、融资平台、管理平台、公示平台、会审制度“四台一会”，实行县政府所属国投公司从国开行把资金贷出来优先转贷给贫困户，由泉都公司提供担保，扶贫部门为贫困户贴息，切实解决了贫困群众产业发展缺资金、融资缺抵押担保所导致的“贷款难”、“贷款贵”等问题。四年多来，该县已累计发放国开行茶叶贷款、蛋鸡贷款以及烟畜茶等产业化小额贷款、“一高一特”贷款近20亿元，覆盖2万余户贫困户。茶叶产业，是该县扶贫主导产业之一，具有投入大、周期长的特

3、点。从2012年至今，国开行已发放茶叶贷款逾2亿元，3900余户茶农获得贷款支持，家庭人均增收了1000元以上。龙塘镇大山村贫困户雷绍阳，种有8亩茶，2012年向国开行贷款8000元，2015年已还清贷款，今年预计纯收入15000元左右。2016年龙塘镇茶叶合作社贷到10万元国开行贷款，及时缓解了清明茶收购期间周转资金紧缺的困难。据石阡县组织部副部长、扶贫办主任彭胜宏介绍，目前，财政专项扶贫资金已贴息2280万元，以1：10左右的比例撬动了2.15亿元金融资本。石阡县开发性金融的经验做法，得到国务院扶贫办的高度重视和

4、肯定，成为开发性金融支持扶贫开发先行先试示范县，并在全国第二期小额信贷培训班上作了交流发言，2015年列入了全国66个小额信贷扶贫示范县、铜仁市“一高一特”(即高效农业特色产业)扶贫示范县，先后迎来湖北、吉林等46个省内外市县到该县考察、调研和学习。“民心党建+信合+”助脱贫石阡县坚持“党建带脱贫、脱贫促党建”，运用“民心党建+信合+”模式，拓宽金融服务精准脱贫空间，使“民心党建”赢得民心，助推全县14个重点乡(镇)全部达到国家退出标准，129个建档立卡贫困村出列，58893贫困人口实现稳定脱贫，确保到2018年全面

5、建成小康社会。该县农村信用社优先保障扶贫开发贷款投放，确保当年新增可用资金80%以上用于“三农”和实体经济，力争“十三五”期间累计投放各类贷款100亿元以上，累计投放扶贫贷款13亿元以上。力争每年向有发展能力、有扶贫龙头企业(或农民专业合作组织)带动的建档立卡贫困户发放贷款1.5亿元，支持5000户贫困户发展产业，带动贫困人口2.4万人脱贫。同时，积极支持农村青年致富带头人、大学生村官、妇女、返乡农民工等群体就业创业，力争“十三五”期间累计投放“精扶贷”贷款10亿元以上。力争“十三五”期间信贷支持贫困地区农民专业合作

6、社80家以上，贷款1亿元以上;扶贫龙头企业及新型农村集体经营组织贷款1.5亿元以上(信贷支持农业龙头企业20家以上)。力争“十三五”期间累计投放“黔微贷”2亿元以上，“三权”抵押贷款、“贵园信贷通”各1.5亿元以上。力争2016年底前创评信用村占比达到80%以上、信用乡镇占比达到80%以上，并成功创建石阡农村金融信用县。同时，将集中力量打造302个农村精准脱贫服务站，实现全县行政村精准脱贫服务站和“信合村村通”全覆盖。在贫困乡镇投放ATM、CRS、多媒体自助终端23台以上，为贫困农户开通银行、X上银行4000户以上，

7、贫困农户持卡率达100%。举办“金融夜校”活动2000场以上，努力实现贫困农户全面普及精准脱贫、创业就业政策和金融服务知识。2016年，石阡县预计向符合贷款条件的龙头企业、专业合作社和家庭农场等经营主体发放贷款3亿元，支持龙头企业、专业合作社和家庭农场100家以上发展产业或农产品加工;预计发放建档立卡贫困户贷款2亿元，支持7181户贫困户发展，带动贫困人口27289人脱贫。国荣乡葛岸村今年发展村级集体经济，成立了村级集体经济股份有限公司，发动36户贫困户成为股东。但因缺乏资金，公司迟迟没有正常运转。石阡县信用联社国荣

8、乡分社主任周毅得知后带领相关业务人员主动上门了解该公司情况，办理相关业务，并在葛岸村召开政策解读业务培训会，现场解答群众心中的疑问。村支书吕昌军说：“之前一直不知道怎么才有本钱来发展集体经济，现在我有了方向，心中也有底了，‘民心党建+信合+精准脱贫’真是帮到我们心坎上去了!”截至6月20日，国荣乡累计使用扶贫再贷款资金发放贷款3103笔，金额2