扶贫金融论文范文-试述对内蒙古创新农村扶贫开发机制实施金融扶贫的几点深思论文

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1、扶贫金融论文范文:试述对内蒙古创新农村扶贫开发机制实施金融扶贫的几点深思论文对内蒙古创新农村扶贫开发机制实施金融扶贫的几点深思论文一、内蒙古农村牧区贫困目前状况截至2013年末，全区还有157万贫困人口没有解决温饱，这些贫困农牧民主要分布在全区边境沿线少数民族贫困地区、蒙东丘陵山区沙区贫困地区、阴山风蚀沙化区贫困地区、黄土高原沟壑区贫困地区四个区域。贫困人群大部分生活在生态环境脆弱和自然条件恶劣地区，贫困程度深，发展条件差，发展能力弱，因灾致贫返贫现象比较严重。另外，基础设施和社会事业发展滞后，维持

2、温饱费用高。产业结构单一，非农收入比重小。基础设施发展滞后，公共服务明显不足,出行难、吃水难、住房难、就医难等理由十分突出。因地广人稀、居住分散、交通不便、严寒等因素造成的农牧民生产生活成本大，维持温饱费用明显偏高。主要体现在以下几个方面：(-)自然条件的限制贫困农牧户主要分布在社会经济发展相对落后的老、少、边地区，由于这些地区交通闭塞、技术落后、信息不畅、经济开发缓慢、生产力水平低下，严重制约了农牧民生产、生活条件的提高，农牧民无法也没有能力接受先进的生产方式，传统的、自给自足的农业经济占据了他们

3、生产、生活的主导地位。因此，农牧民没有更多的收入来满足日益增长的物质文化需要。（―）农村牧区人口素质不高目前，我区对农村牧区劳动力的专业技术培训十分薄弱，很多农牧民没有接受过职业培训，也没有参加过任何培训活动，农村、牧区贫困人口的文化素质跟不上先进技术发展的水平，创收不易，难以摆脱贫穷困境。对大多数农村牧区劳动力而言，接受专业技能培训提升素质具有重要作用。一般的农业科技培训的内容多是农牧业适用技术，掌握了这些技术，农牧民可以提高种植和养殖水平，直接推动劳动生产力的提高，从而达到农牧业增产、农牧民增收

4、的目的。（三）农村牧区经济体制不完善往往把农区体制转轨的方式照搬到牧区，在牧区采取“一刀切”的牲畜户有户养的体制转轨模式。另外，因人口数量增长造成文盲半文盲人口增加、身体素质差以外，贫困农牧户还存在因循守旧、商品经济观念淡薄，接受新事物、新技术能力弱和小富叩安的自我满足心理，而这往往又是劳动生产率低、经济效益差的最重要根源。（四）生产力发展不平衡贫困农牧户的产业结构单一，消费主要依赖传统的种养业收入。在种养业收入中，又有很大部分用来满足自身消费，一般很少转化为现金收入。商品率低下，既影响农民当年的消

5、费，也影响下一年度用于扩大再生产的积累，农牧业生产只能处于传统经济的循环中。（五）资金投入不足虽然自治区对扶贫工作高度重视，近几年来不断加大对扶贫工作的投入力度，2013年中央和自治区两级共投入财政专项资金达到20.3亿元，其中自治区本级财政投入达到12亿元。但是，由于我区贫困区域面宽，贫困程度深，扶贫的体制机制障碍还没有有效破除，资金的瞄准机制不健全，剩下的贫困人口都是难啃的硬骨头，脱贫的难度依然很大。总的来看，人均投入强度仍然不足，资金管理制度不健全，扶贫效益发挥最大化不理想，要实现在2017年

6、整体脱贫的任务十分艰巨。二、内蒙古开展金融扶贫的背景依据为实现《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》提出的奋斗目标，中共中央办公厅、国务院办公厅于2013年12月18日印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（以下简称《意见》），要求全国各地必须深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示，进一步增强责任感和紧迫感，切实将扶贫开发工作摆到更加重要、更为突出的位置，以改革创新为动力，着力消除体制机制障碍，增强内生

7、动力和发展活力，加大扶持力度，集中力量解决突出理由，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。深化改革，创新扶贫开发工作机制。《意见》指出，当前和今后一个时期，扶贫开发工作要进一步解放思想，开拓思路，深化改革，创新机制，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，更加广泛、更为有效地动员社会力量，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局，在全国范围内整合配置扶贫开发资源，形成扶贫开发合力。在扶贫机制创新方面提出：一是改善贫困县考核机制；二是建立精准扶贫工作机制；三是健全干部驻村帮

8、扶机制；四是改革财政专项扶贫资金管理机制；五是完善金融服务机制；六是创新社会参与机制。围绕《意见》要求，内蒙古结合本地区实际，提出我区的扶贫开发工作要以“8337”发展思路为主线，以自治区省级领导干部联系贫困旗县为龙头，以旗县为主体，以专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”为支撑，构建大扶贫工作格局，实现一个目标，抓住三个重点，实施四大工程，推进五项措施。一个目标：到2017年自治区成立70周年之际，266.6万贫困人口全部脱贫，实现“两不愁，三保障”的目标。三个重