新时代的市场化改革

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1、新时代的市场化改革曾铮国家发展和改革委员会市场与价格研究所市场体系研究室摘要：“十九大”报告提出要不断完善社会主义市场经济体制，积极构建现代经济体系，表明了坚持市场化改革道路的决心和信心。通过系统学习“十九大”报告关于新时代背景下社会主义市场经济建设的相关论述，我们认为，市场化改革是解决我国社会主要矛盾的必要条件，应该从机制、主体和边界等几个方面加快市场化改革的步伐。同时，习近平新吋代中国特色社会主义思想是市场化的基准，要坚持党对市场化改革的领导，市场化改革不能照搬国外市场化改革的模式，要以人民利益为中心、落实新发展理念和遵循法制化原则。关键词：“十九大”报告;新吋代;市场化改革

2、;市场经济建设;作者简介：曾铮，国家发展和改革委员会市场与价格研究所市场体系研究室，副主任，副研究员，主要研究方向:宏观经济与市场运行、竞争政策与体制改革。中国共产党“十九大”报告明确指出，“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”；同时指岀，要“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”，并将其与实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系一同作为我国现代经济体系的重要支柱。这表明了,在中国特色社会主义发展新时代，我们党和政府坚持市场化改革的道路方向没有变。一、市场化改革是解决我国社会新矛盾的必要条件“十九大”报告指出，“中国特色

3、社会主义进入新吋代，我国社会主要矛盾已经转化为人民口益増长的美好生活需要和不平衡不充分的发展Z间的矛盾”，这是我们把握未来发展改革工作的重要的基准，任何重大发展战略和改革举措都应该围绕着这一主要矛盾及其主要方面展开，市场化改革也要瞄准这个矛盾,通过解决我国市场经济体制与市场运行机制中的重大问题，加快促进我国经济社会平衡、充分发展。首先，市场化改革是解决“不平衡”问题的重要途径。改革开放之初，我国实施的是非均衡发展的战略，也就是“先富带后富”“先沿海后内陆”。在这个过程中，为了尽快让有条件的地区、产业、企业发展起来，我国使用了倾斜式的产业和区域扶持政策，产生了较好的效果，培育了富有

4、竞争力的产业体系、富有辐射力的区域增长极和富有带动力的优秀企业。20世纪90年代中期开始，我国开始把“坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距”作为我国经济和社会发展必须贯彻的一条重要方针，同时加快国有企业改革和民营经济培育，取得了显著成绩。但是，时至今日，我国经济发展非平衡的问题仍然没有得到彻底解决,其根本性原因在于非均衡发展时期的体制模式调整不到位，在一定程度上阻碍了企业间、区域间和产业间的平衡发展。因此，通过市场化改革，促进市场主体平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争的机制还未建立，利用市场机制的力量和更好发挥政府作用，以实现均衡、公平和公正的发展，是解决“不平衡”

5、矛盾的重要途径。其次，市场化改革是解决“不充分”问题的重要途径。“十九大”报告指出，“我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方而进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民FI益增长的美好牛活需要的主要制约因素”。其中，不充分重点体现在自主创新和公共服务两个方面的不充分。过去很长-•段吋期，在这两个领域我国还保有比较强的“计划经济”色彩，比如创新投入国家财政占比依然较大，公共服务还主要是政府和国有企业提供。这造成了创新效率和科技转化率不高，而公共服务整体质量较低。因此，要通过要素市场改革和国有企业改革，加快推进创新资源的市场化和提高公共服务提供

6、的市场化程度，在这两个关键领域实现充分发展。二、新时代背景下我国市场化改革的三大核心任务“十九大”报告指出，“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、耍素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”，这为市场化改革提岀了具体路径。具体而言，应该从机制、主体和边界等几个方面加快市场化改革的步伐。一是要健全运行机制。深化商事制度改革，继续推进“多证合一”改革，提高便利化服务水平，服务创业创新大潮，保障企业登记自主权。枳极推进竞争政策机构设立、框架搭建、政策实施，通过深化实施公平竞争审查打破行政性垄断，通过深度推进反垄断执法防止市场垄断，不断强化

7、竞争倡导。加快要素价格市场化改革，尽快建立以“准许成木+合理收益”为核心的垄断行业定价制度框架，深化资源性产品、垄断行业等领域要素价格形成机制改革，根据水、石油、天然气、电力、交通、电信等不同行业特点实行网运分开和公共资源市场化配置，放开竞争性业务和竞争性环节价格。建立健全社会信用体系，加快建设和完善企业和个人征信系统，建立有效的信用激励和失信惩戒制度，强化全社会信用意识和诚信行为，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。放宽服务业准入限制，进一步放宽外商投资准入领域，特别是在技术、金