新生代农民工政治参与的基本情况分析

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1、新生代农民工政治参与的基本情况分析、P亠・4HUB政治参与是民主政治发展的本质要求，也是公民影响政府决策的政治行为和衡量政治文明的重要尺度。《中国政治参与报告(2011)》认为，改革开放以来，我国公民政治参与大致经历了四个发展阶段。1979〜1981年为第一阶段，公民的政治参与带有明显的“转折期”特征；1982〜1994年为第二阶段，公民的政治参与带有重要的“路径选择”特征；1995〜2003年为第三阶段，公民的政治参与带有明显的“选举创新”参与方式特征；2004年以来为第四阶段，公民的政治参与在科学发展观的引领下，向“制度化”和“法治化”发展。究其原因

2、，社会和经济现代化促进我国公民政治参与变得愈来愈科学化、规范化。研究发现，新生代农民工日益扩大的政治参与需求跟参与路径供给之间的矛盾较为突出，己成为制约城乡社会结构转型、社会经济发展的瓶颈问题。《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》提岀，加快落实户籍制度改革政策，优先解决新生代农民工落户，城镇化归根到底是人的城镇化，新生代农民工的现实需求也是以供给侧改革思维推进城镇化进程的首要前提。新生代农民工作为经济社会中不可忽视的重要力量，其政治参与的发展状况影响着民主政治的实现程度，成为了他们的根本利益适应于促进经济进步和社会发展的关键因素。因此，近些年党

3、和政府更加重视新生代农民工的民主权利，其有序政治参与的成效受到社会各界的广泛关注，成为推进社会主义民主政治的重要环节。新生代农民工政治参与的概念界定及现实意义新生代农民工概念学术界关于新牛代农民工政治参与的概念众说纷纭，暂时没有统一定论。本文欲先从关键词“新生代农民工”和“政治参与”两个方面分别阐述其定义，随即进一步研究定义确切的定义。新生代农民工的提法要追溯到2003年，从年龄要素和代际要素角度来看，王春光教授在《新生代农村流动人口的外出动因与行为选择》中认为新生代农民工为年龄为25岁以下的第一、二代农民工群体。郑永兰在《新牛代农民工政治参与研究》一书

4、中将新牛代农民工归为20世纪80年代以后出生的农民工群体。总体来说，以上学者的界定具有一定片面性，虽然反映了一定代际特征，但并没有指岀新生代农民工群体的本质特征。从群体特征来看，笔者在《新生代农民工网络政治参与的问题及对策》中认为“新生代农民工作为进城务工人员的新生力量，处在体制变革和社会转型的新阶段，具有生存型向发展型转变的时代性、工人与农民的双重身份双重性、职业发展的阶段性和城乡边缘二重性”(1)特征。关于政治参与的概念相对比较明确，《屮国大百科全书•政治学》将政治参与界定为“公民自愿地通过各种合法方式参与政治生活的行为”因此，新生代农民工政治参与是

5、指新生代农民工坚持党和政府的领导，遵守法律法规，通过合法方式，直接或者间接参与管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，从而影响政府决策和政治生活的行为。现实意义政治参与作为政治社会的一种政治行为，其发展程度可以作为衡量一个社会民主政治发展水平的重要尺度。新生代农民工作为改革开放和全面建成小康社会的建设者、支持者，是当今时代最不可忽视的一个利益群体，如此庞大的群体也决定了其政治参与的重要性。不管是什么样性质的国家，公民政治参与对一个国家的政治现代化发展都有着举足轻重的作用。新生代农民工政治参与最显著的价值在丁通过影响政府的行政和决策，帮助党和政府对现实

6、诉求有更加准确的判断与把握，进一步推动整个国家的民主政治正常运转。其一，新生代农民工政治参与有利于推动公平正义的实现。新生代农民作为城镇建设的重要贡献者，存在同工不同酬、同工不同权、同工不同地位的现象已经是屡见不鲜。虽然共同居住在一个城市，但是他们和城市居民在社会地位尤其是社会保障方面还存在较大落差。与我们所提倡的社会公平与止义是极不相称的。引导和促进新生代农民工政治参与，不仅能激发他们的参与积极性,而且十分有利于维护他们自身基木权益、畅通利益表达渠道，以合法的身份与城市居民一道共同享有城市进步、文明的成果，十分有利于促进社会公平正义的实现。进一步说，推

7、进新生代农民工的政治参与，能让他们在间接参与国家事务的过程中，反映他们所代表的利益群体的意见和建议，从而让党和政府更为准确、更为直接听见整个弱势群体的心声。其二，新牛代农民工政治参与是促进社会和谐安定的重要措施。由于长期处于边缘化状态，不少的新生代农民工内心处于亚健康状态，其根本利益纠纷引发的矛盾更加凸显。在这种环境下如何兼顾他们的长远利益和眼前利益，如何继续维护社会安定团结的政治局面、保持社会和谐与稳定，是执政党面临的重大考验。新生代农民工的规模已经成为进城务工人员的主力军，也迅速成为城镇化建设的庞大群体。因此，应积极支持新牛代农民工的政治参与，把他们

8、纳入到社会主义民主政治建设屮來，这既是维护社会稳定、和谐发展的根本要求，也是我国