新旧动能转换的意义、机遇和路径

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1、新旧动能转换的意义、机遇和路径隆国强国务院发展研究中心新旧动能转换既是一个实践问题，也是一个理论问题。目标已经很明确，但是路径还在探索中。在这里，我谈几点个人浅见。深刻理解培育新动能、实现新旧动能转换的战略意义习近平总书记、李克强总理在很多场合对新旧动能转换的战略意义、目标和方向等做了深刻阐述。培育新动能、实现新旧动能转换，首先是把握和引领新常态的要求。经过30多年高速增长之后，中国经济发展进入了新常态。这不是一个短期的周期变化，而是一个阶段性变化。新常态是我们认识和理解现阶段中国经济的大逻辑。我们要认识、把握，特别是引领新常态，本质

2、上就是要实现新旧动能的转换。习总书记多次讲过新常态的三个基本特点:速度换挡，结构升级，动能转换。随着国内发展形势的变化，传统的经济发展动能在衰竭，需要寻找、培育新动能，才能真正引领新常态。所以，要从引领新常态的高度来认识培育新动能的重大意义。其次，培育新动能、实现新旧动能转换，是落实新发展理念的要求。在总结人类发展的历史经验和我们自己发展的经验教训的基础上，十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。新发展理念之“新”，在于它的整体性、系统性和协同性。它不是只强调其中的某一点，而是要把五大理念有机地结合起来，并口

3、在实践中加以落实。要落实新发展理念，必须有新的动能。过去我们靠大量的资源投入、很高的环境成本和社会成本来驱动经济取得高速增长，这是不可持续的。新发展理念就是针对过去的旧动能提出耍培冇新动能,所以新动能要体现新发展理念的要求。再次，培育新动能是中国实现跨越中等收入阶段的内在要求。经过这些年的努力,我们取得了巨大的成绩，从低收入国家变成了上中等收入国家，正在迈向高收入国家。可能有很多人认为这是一个自然而然的过程，现在人均收入8000多美元，跨过人均1・2万美元的门槛，能够很顺利地进入高收入阶段。如果我们看一看其他国家发展的历史，情况也许不

4、是那么简单。世界银行曾经做过评估，“二战”结束以后，有110多个经济体先后从低收入阶段实现经济起飞，进入了中等收入阶段，但是经过了“二战”结束至今的70多年，从中等收入进入高收入的经济体只有13个。也就是说，只有10%左右的经济体顺利实现了这样的跨越。世界银行说中等收入是一个“陷阱”，这是一种描述，理论界对此有争论，有些专家认为“中等收入陷阱”是个伪命题，但是从实践的角度看，实现这个跨越的确不是一件顺理成章的事。正如托尔斯泰说的，不幸的家庭各有各的不幸，那些没有实现跨越的经济体各有不同的原因，有的是政治动荡，有的是国内经济发展战略失误

5、，有的是遇到了金融危机、经济危机、社会危机等;而幸福的家庭都是一样的，实现跨越的经济体，无一例外地实现了在不同发展阶段的新I口动能转换和接续。对屮国而言，已经达到人均8000多美元的屮等收入，这是一个巨大的发展成就，但是往前看，要想跨越“中等收入陷阱”，顺利地进入高收入阶段，必须培育新动能。因此，无论是从落实中央提出的新发展理念、中央的战略部署，还是实现发展阶段跨越的角度看，培育新动能、实现新I口动能转换都是一件影响全局的大事。我们要从这个高度认识这项工作的重要性。培育新动能，要牢牢把握好各种战略性机》在工作中，大家都知道“谋定而后动

6、”“顺势而为”可以事半功倍。“顺势而为”就是准确地判断形势，同时把握住一些战略性机遇。对于今天的中国来说，实现新旧动能转换面临着很多战略性机遇。第一，以信息技术为代表的新一轮技术革命和产业变革，其屮蕴含着巨大的机遇。大家可能已经观察到，新一轮技术革命，特别是信息技术革命，已经深刻地影响到我们的牛产牛活方式。近些年，我们的生活发生了很大改变，比如购物方式的变化、智能手机的应用等。生产方式也在改变，各种新产品、新服务、新商业模式层出不穷、出人意料。很多人判断，信息技术革命可能才刚刚起步，未来会怎样发展、会把人类社会引往什么方向，还有很多不

7、确定性。但是我们能够确定的是，在新技术革命和产业变革的时代背景下，会带来很多新的技术、新的产品、新的服务、新的模式，也就是我们所说的“四新”，这里面蕴含着巨大的发展机遇。我们把握好了，它就会成为引领我们发展的新动能;如果把握不好，我们这些年一直在努力追赶和缩小的同发达国家之间的差距还会再次拉大。回顾一下历史就会发现，这些领先的国家，各领风骚数百年。中国人很幸运，我们领先了两千年，在农耕时代是全世界最发达的国家，那时候的技术革命很慢。现在，技术革命越来越快，可能一个国家领先不了几百年，只能领先几十年。全球格局的变化，从根本上说，就在于哪

8、些国家能够把握住重大技术革命、产业革命带来的机会，从而异军突起。第二，从需求侧看，我们本土的大市场，是培育新动能的宝贵优势，也是我们的机遇。中国的高速铁路、微信、移动支付、共享单车等被称为“新四犬发明”的新技术、新产品、