北京吉利大学发展战略研究

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华北电力大学（北京）硕士学位论文北京吉利大学发展战略研究姓名：孙爱斌申请学位级别：硕士专业：工商管理；企业管理指导教师：张艳馥201206 华北电力大学硕士学位论文摘要随着高等教育大众化的快速到来，高校逐年的扩招、独立学院不断涌现、外国教育资源来华抢夺生源市场和民办高校的自身竞争，使得高等教育服务市场的竞争越来越激烈，有限的社会资源和民办高校多种自身问题制约着它的发展。上个世纪九十年代，随着西方先进大学战略管理思想的引入，战略管理开始在中国的学校管理中开始被广泛运用，将高等院校，特别是民办高校视作产业组织和市场竞争主体，研究和制定发展战略以弥补以谋略代替战略，实践先于战略在理论上的缺乏，通过理论的研究促进民办高校实现全面、协调、可持续发展。论文以北京吉利大学作为研究对象，它是吉利集团投资举办的民办高等院校之一，是企业投资办学的典型代表之一。北京吉利大学地处首都北京，前几年虽然有引人注目的迅速成长与发展，但是近两年在内外部环境的持续恶化下，发展的脚步已显沉重，面临着缺乏明确的办学战略思想、特色不特、经费短缺、师资和管理困难等等诸多问题，这些问题严重制约着自身发展。因此学校必须在充分认识自身内外部环境的基础上，制定出适合自身发展的战略，才能更好地生存与发展。论文就是通过对吉利大学发展战略制定的过程中内外部环境因素的关注与分析，最终对战略的选择和如何有效实现进行了全面探讨。论文从国内外高校战略研究现状开始引入，首先介绍了北京吉利大学的发展简况，重点对北京吉利大学的宏观外部环境、行业外部环境和内部环境进行了SwoT分析，分析了北京吉利大学所面临的机会与威胁，优势与劣势，通过建立SWOT分析矩阵和内外部环境因素分析矩阵，进行最优战略定位与选择。实现最优战略要从特色发展战略、品牌文化战略、质量立校战略、教育创新战略进行组合实施，同时提出制度保障、人才保障和资金保障四项战略保障措施，通过战略措施的保障，增加了战略实施的有效性。论文为巩固学校竞争优势，走可持续发展道路，探索符合学校实际情况的发展战略具有较强的现实意义和理论指导。关键词：民办高校；swoT；发展战略；战略保障 华北电力大学硕士学位论文AbstraCtWitllt11epopul撕zationoflligllereducationinC01legesallduIliVersitiescomes删dd弘yearaReryearofenrollment，ind印endentcollegeareconstantly锄呼n函forei盟educationresourcestosnatchm破etresourcesaIldpriVatec011egesofmeircoml?嘶tion，mal【elli曲ereducationseⅣicemarketcompetitionmorea11dmoreintellse，也elimjtedsocialresou∞鼯锄dprivatecollegesaIld砸Versitiesmanyproblemsre耐以ngitsdevelopment．Tllelastce曲肛．yIlinc拶s，“ongwithtllewestenladvaIlced戚v耐够啦ate西cm锄ag锄entthou出introduction，strate西cmanageI!n铋tstartedmChinainmemanag锄entofschoolsbeg吼t0bewidelyused，metligllereduc撕on，especiallypriVatec011cgesaSi11du嘶alorg趾izationandm啦etcomp“tionmainbody，stIldyandf．0mlulatedevelopmentsh．ate舀esinordertomakeupfortostrategyinSteadofs缸．ategMⅡlcpra矾ceofpriors打ategyinmeo巧thelackofmeoreticalrese戚h，岫曲privateColleges锄duniversitiesto‘promotetlleall-rolllld，Coordinated，sustainabledevclopment．ThesisofBeijingGeelyUIliversityaSth!eresearChobject，itismeGeelyGroup，investIIl饥th01ding砸vateiIlstitutionsofhigherle锄ing，isoneofme帅icalr卵resentativesof铋t印riseinVes缸Il耐inschool枷ng．B蜘ingGedyUniVersityislocatedi11mecap砌ofBeijiIlg’afewyearSagoalmou91lat仃actsb·’satt训ontomerapidgrowm孤ddevelopm既t，butintlle1ast押oyearsinintemal删externalen航ronmentcontinuestoworsen，thpaceofdeVelopmenthasbeenheavy；faceda1aCkofdearschoolstrate舀cthou班，characteristicisnotspecial，觚dsshortage，teachersandmanageIIlentofdi伍cultprobl锄s，龇seprobl锄ss砸ouslyre始ctingttSdeVelo呻ent．T11esCh001thereforewemuStthorou蛳yunderst觚dtheint锄alandext锄a1enVironmentonmebasiso￡fommlatessuitsowndevelopmentstrate踽mordertobettersurvivalaIldd“elopment．ThepaperisbasedontheGedyUniVersityDevelopmentS仃ategyinmeprocessofenviro衄entofMillis蚵ofinsideandoutsidef．actorsconcemedwimaIlalyzing，矗nallyt11es缸IategicchoiceandhoweabctiVeimpl锄entationo￡Papers矗ommedomesticaJldforeignuniversitiess仃ate百cresearchstatusisin们duced，firstin仃DducedthedevelopmentofBeijingGeelyUniVersity，BeijingGeelyUIliversitvmacrofocusonextemalenvironment，indus奶，，extemalellⅥro衄entandint锄a1肌V拍衄吼twasa11alyzedbySWOT，a11alysisofmeB锄ingGeelyUIliVers吼II 华北电力大学硕士学位论文opportIlIlityandChall廿培e，adV姐tage龇ldinf．eriorposition，t11roughmeestablishmentofSWOTmalysism砌xand饥viro姗entofM溅时ofinsideaIldoutsidefactorsaIlalysism砌xtlleoptimalstrategy，positioIlingarldChoice．Realizationofoptimalstrategy6-omt王lecharacteristicdevelopmeIlts船ltegy，brands乜．ategy’qualitys位negy’schooleducationinnoVa：tionsn．ategyimpl锄entation，aIldputs南刑ardt11esystemse硎咄sec嘶typersonnelauld劬dingfours妇t蟛cmeasures，Ⅱ啪u曲thes咖t呼cmeasuresofseCud吼increasemee丑’ectiVenessofs臼．ategyimplelIl髓tation．TheSis蠡时meconsolid撕onofschoolcompetitiVeadvantage，tal【etheroadofSustainabledeVelo舯[1ent，explorationaccordswimtlleactualsituationofmesCh001deVelopmentstrategyisofpracticalsi嘶ficanceandtlleore泣icalguidance．Keywords：PriVateUIliVersity，SWoT，Developments胁e趴S删嚼csupp砸III 华北电力大学硕士学位论文1．1选题背景及意义第1章绪论知识经济的发展，学习型社会的出现，各个国家对于教育的发展特别是高等教育的发展，都摆在了特别重要的地位上，但是目前政府财政拨款很难满足高校的发展需求，特别是在高等教育大众化的阶段。大量的资源保证才是办好大学的基础。改善办学条件，引进优秀人才，提高教育教学质量，发展重点学科都是需要增加投入。怎样能够获取更多的资源保证教育投入?资源如何配置才能更有效地利用?怎么样才能做到可持续良性发展，并得到国家和社会的认可?这些都是大学需要应对的问题，这也是各国大学积极寻求战略管理的直接动因。我国民办高等教育是改革开放的重要产物。在2002年12月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《民办教育促进法》则更是第一次赋予了“民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权”【1l。据国家教育部《2010年全国教育事业发展统计公报》数据，截止到2010年12月31日，全国共有民办高校676所(含独立学院323所)，招生146．74万人，在校生476．68万人，分别占全国普通高校总数、高校本专科招生总数、高校在校生总数的28．6％、22％、21．3％，成为我国高等教育的重要组成部分121。在2010年7月29日国家正式发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010一2020)》中明确指出“要大力支持民办教育”并且要把民办教育作为“教育事业的发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”【3】。社会的发展对人才需求的多样化，对教育的需求也是多样化。在国家政策鼓励下使民办教育得到了快速的壮大。规模和数量的急速扩张也给民办高校带来了一系列的挑战。各种不同层次，不同形式的高等院校形成了一个资源和生源竞争的格局，不同性质与类型的院校都要对自身所处的内外环境进行考虑和分析，进行合理的定位，进行战略的选择，并以通过战略保障措施有效保证战略实现。这样我们的民办高校才能在长远的发展中保持优势地位和竞争力。作为中国民办大学的典型代表，对北京吉利大学进行发展战略研究具有一定的典型性和前瞻性。1．2国内外研究现状1．2．1国外研究现状随着经济全球化，科技迅速发展和国际政治的变化，争取更多的资源并进行有效利用是各国大学面临的艰巨任务。许多西方国家都突出了整个国家教育战略规划 华北电力大学硕士学位论文对大学改进的影响。2007年美国的联邦教育部发布了《2007—2012年战略规划》【4】，2000年英格兰高等教育拨款委员会(Hi醢erEducationF珈dingCoullcilofEndalld，简称HEFCE)于发行出版了一本《英国高校战略规划指南》嘲。这是世界各国高等教育中第一份关于高校战略规划的正式指南，在高校战略规划的发展历程上是一个重要的里程碑。然而，这些西方国家的教育战略规划的实：沲是不是都能取得成功呢?在英国《泰晤士高等教育》杂志最新公布全球大学排行榜中美国大学占最多，前200名大学当中一共有75所美国的大学，而英国只有35所大学【6】。英国政府削减高教经费，英国大学学费涨价，对英国大学的国际声誉带来了许多不利影响。为什么美国的大学能在国际竞争中取得成功?秘诀究竟是什么呢?调查发现：美国一流的大学都具有卓越的战略管理17】。20世纪90年代，战略管理在一些发达国家的学校里开始运用，并逐步取代运营管理(即目标管理、质量管理等)【8l。随着学校战略管理的实践与运用，相应的理论研究也逐步开展起来。美国是世界上最早将战略管理理论引入大学管理的国家19】，美国大学和学院协会(AACU)把发展战略管理、运行管理、资源和财政管理、人员管理和信息管理列为大学校长的五项培训内割101。为了推广战略管理方法在大学管理中的应用，培养和提高欧洲大学的战略管理能力，1986年在比利时首都布鲁塞尔成立了“欧洲大学战略管理中心"【11】。在亚洲的日本、韩国和中国香港的大学也都用战略管理理论实施大学战略管理，以此来应对困难和挑战。1983年，凯勒(GeorgeKell神出版了《学术战略：美国高等教育管理革命》一书，催化了战略管理在高等教育领域内的流行。该书对大学战略与规划的要素，学术战略的制定等问题进行了专题研究，作者提出了大学战略管理的目的就是维持大学生存能力与追求卓越【12】。2001年，美国学者丹尼尔·若雷出版了《从战略到变革一高效战略规划实施》一书，书中系统的分析了战略选择和战略评估框架1．吲。2003年，玛格丽特·普兰迪等编著出版的《战略领导与教育发展》一书，书中收集了不同作者的最新大学战略管理理论的文章【141。主要从外部环境对大学战略管理的影响；教育领导者在战略观念和管理变化方面的问题等方面进行了探讨。此外，美国学者马文·彼得森也指出：“战略管理的首要目的就是帮助大学适应经常变化的社会环境，同时为大学的未来制定可行性规划，并根据形势变化调整规划"115J。牛津大学校长卢卡斯指出：“大学战略管理是领导者明确大学未来发展的可能性并使这种可能性变为现实的思考过程和行动过程【16J。在外国，公立教育很难满足教育的多样化需求，促使了教育体系的分层，例如美国各个州都有促进学生和学术分层的政策【1刀，以加大资源的有效配置。多样化的教育加剧了资源的竞争。近年来，英国政府的高等教育经费不断缩减，目前科研经费缺口已达80亿英镑【18】。而缺少政府经费的私立大学，为获得更多的市场资源，2 华北电力大学硕士学位论文开始运用SwoT分析作为战略选择的方法【191。SWoT分析方法最早由美国旧金山大学H．wei“Ch教授于20世纪80年代初提出并被广泛应用于战略管理领域，SWoT模式是管理者在管理中进行客观分析、科学判断的一种有效工具，要求管理者在管理工作中，综合考虑组织内部条件和外部环境的各种因素，进行系统评价，从而选择最佳经营战略的方法【20J。从一定程度上讲，私立高校的发展不是简单认为是国立高校的补充，而是高等教育中最有希望和活力的增长点。在属于美国大学协会(AAU)最好的近100所研究型大学中，私立大学占到了近一半以上【21】。私立大学在保持美国世界学术先进水平方面发挥着领导作用【221。美国最具价值的十大院校中，加州理工学院、普林斯顿大学、耶鲁大学、哈佛大学都是私立大学。这些私立大学成功之处就在于对自身的合理的战略定位。战略定位是“建立在对未来趋势的预测至上，是理念驱动，更注重定性，为组织提供一个明确的愿景目标”【23】。愿景是对组织未来状态的的描述，可激励组织成员向既定的目标共同前进【24】。加州理工学院的战略定位是“为教育事业、政府及工业发展需要培养富有创造力的科学家和工程师”【25】。普林斯顿大学的定位则是“小而精’’【z6j。准确的战略定位及选择，影响着学校的长远发展，因此对于国外私立大学的战略研究对于研究我国民办高校的发展战略更具有前瞻性和借鉴性。1．2．2我国民办高等教育研究现状近年来我国民办高校得到了快速成长和发展，对国家高等教育的大众化进程起到了推进作用。在一定程度上满足了广大学生和家长接受和选择高等教育的愿望；扩大了高等教育的资源，增加了高等教育的举办模式和内容，为国家节约了一定的教育经费开支，为社会培养了大批市场需求的技能型和应用型人才。多年的实践证明了，我国民办高校将有一个十分广阔和美好的发展前景。但是我们也看到，目前民办高校的发展还有许多不尽如人意的地方。比如整体的层次水平还很差，办学条件有限等等，这都有待民办高校自身不断加强完善，努力提高核心竞争力和生命力，走可持续发展道路。文献调研和网络搜索表明，我国高校战略管理的研究源于20世纪80年代后期水¨，许多学者开始对西方国家的大学战略管理理论进行了介绍和引进。万秀兰的《国外高效战略规划的研究及借鉴》【28】等是最早一批介绍国外的大学战略管理理论和借鉴经验的文章。刘听的《我国高等学校发展战略的Sw0T分析》【291、潘松华的《基于Sw0T竞争情报分析方法的高校战略选择研究》【301、张爱邦的《SwoT分析法及其在高校管理中的应用》【31】都开始运用了SwoT分析方法对高等院校的发展和管理问 华北电力大学硕士学位论文题进行了探讨。而任桂焕的《SwoT分析法在民办高校发展战略中的应用》【32】、商光美的《基于SWOT分析的民办高校发展战略》【331、寇玉琴的《培养民办高校核心能力的SWOT研究》134】则运用SWoT分析方法对民办高校的发展和管理问题开始进行研究和探索。从某种程度上讲，民办高等教育的发展得到了社会的广泛关注和重视。总体来说，学术界对高校战略研究有逐渐深化的趋势。随着中国经济的大发展，社会对技能型人才的需求越来越多，民办高校在利好的大环境下规模日益扩大，但由于各种原因，民办高校面临前所未有的发展机遇与挑战。民办高校在激烈的教育市场竞争中克服自身的劣势，发挥自身的优势，利于不败之地?我们认为将SWOT分析应用于学校战略管理工作中，确定民办高校的发展战略，寻求一条可持续发展道路，无疑是民办高校的一条制胜之道。1．3论文的主要研究内容论文首先对选题背景及意义、国内外研究状况和论文主要研究内容进行了介绍。从SWoT分析方法基本概念及研究民办高校适应性入手，对北京吉利大学的发展历程进行了介绍。在了解现状的基础上，从外在机会与威胁到内部优势与劣势进行分析，并在政策环境、办学规模、办学模式、专业特色、运作机制等多个角度层面，运用Sw0T分析法，探讨北京吉利大学当前发展过程中存在的问题，进行了详细的分析，最后根据SWOT分析提出了北京吉利大学的特色发展战略、品牌文化战略、质量立校战略和教育创新战略，并从制度保障、人才保障和资金保障三个方面提出了战略保障措施。本文率先运用SWOT分析方法对北京吉利大学发展战略进行全面研究。4 华北电力大学硕士学位论文第2章北京吉利大学的发展简况2．1北京吉利大学的发展历程北京吉利大学是经北京市人民政府批准，国家教育部备案，具有独立颁发国家承认学历文凭资格，是一所以培养实用型、技能型、创新型人才为主的全日制民办普通高校。学校除按照国家统招计划招生的同时，还招收部分以就业为导向的企业委托培养学生及出国留学生。北京吉利大学是由中国著名的汽车企业——吉利集团投资创办。浙江吉利控股集团有限公司自1997年进入轿车领域以来，凭借灵活的经营机制和持续的自主创新，取得了快速的发展，现资产总值超过了340亿元。连续八年进入中国企业500强，连续六年进入中国汽车行业十强，被评为首批国家“创新型企业"和首批“国家汽车整车出口基地企业”，是“中国汽车工业50年发展速度最快、成长最好"的企业。浙江吉利控股集团总部设在杭州，在浙江临海、宁波、路桥和上海、兰州、湘潭、济南等地建有汽车整车和动力总成制造基地，已形成年产60万辆整车、60万台发动机、60万套变速器的生产能力。截至2010年底，吉利汽车累计社会保有量超过180万辆，吉利商标被认定为中国驰名商标。2010年，吉利集团成功收购沃尔沃汽车，更是创造了民族品牌收购全球知名大品牌的奇迹。从1997年8月创办临海吉利工商学校(后来升格为浙江经济管理专修学院)以来，吉利集团先后投资建立了北京吉利大学、海南大学三亚学院、浙江汽车职业技术学院等7所高校，在校学生超过5万人，培养了万余名毕业生，为中国汽车工业及其他行业输送了大量人才。由中国汽车工程学会委托、吉利集团投资建立的浙江汽车工程学院和附属的汽车营销学院、工商管理学院已经开学，首批近百名汽车工程硕士学员带着研发项目和管理课题正式入校就读。2007年5月，“吉利一同济汽车工程研究院’’的成立创造了民营企业预告的学校联合开发、联合办学的新模式。1999年7月23日，吉利集团正式向北京市委市政府、北京市教委递交了《关于在北京船板“北京吉利大学”的请示》及《北京吉利大学项目建议书》(1999年12月30日)。2000年1月21日，北京市教委批准成堂北京吉利大学筹备处(暂)”。2000年4月10日，北京吉利大学(筹)董事会成立，吉利集团董事局主席李书福任董事长。同日，北京吉利大学(筹)董事会提议聘任闻邦椿院士为北京吉利大学校长。2000年6月7日，北京市教委批准成立北京吉利专修学院(属非学历高等教育，以专科教育为基础，为学生提供高等教育学历文凭考试和自学考试课程教育)，开 华北电力大学硕士学位论文设新闻学、工商企业管理、计算机应用、英语、法律、机电一体化工程、财务会计等19个自考及文考专业。2001年5月30日、6月8日，北京市政府、北京市教委先后批准同意设立北京吉利大学。2001年6月19日，教育部对北京吉利大学予以备案，北京吉利大学开始举办专科层次的高等职业教育。2．2北京吉利大学的简况介绍2．2．1北京吉利大学现有规模北京吉利大学位于北京中关村昌平科技园内，坐落在钟灵毓秀的北京西山山麓北侧，开发建设并投入使用面积已达1600余亩，建筑面积约45万平米，各类全日制在校生2万余人。校内绿树成荫，平湖如镜，草被茵茵，清流淙淙，是一所风景如画的生态公园式学校。学校目前下设汽车学院、商学院、艺术设计学院、金J融证券学院、旅游学院、信息工程学院、外国语学院、新闻与信息传播学院、法政学院、文化艺术学院、健康产业学院、欧美国际学院、万科物业学院、物流学院、房地产学院等15个二级学院，设置90余个市场经济发展急需的专业和100多个专业方向。建立了汽车研究院、动画与游戏研究院、汽车物流与供应链研究院、民办教育研究所、教学促进中心等研究机构。学校致力于培养具有国际视野的高水平人才，全力打造中国高等教育的知名品牌，拥有一支旗帜性的大师队伍和管理团队。由清华大学经济管理学院首届工商管理硕士王兴贵人执行校长，学校现有专职教职工1000余人，博士生导师22人，教授、副教授189人。同时，学校聘请了包括美国哈佛大学教授赖勃博士、原世界生物技术协会主席、荷兰莱顿大学教授格鲁特博士在内的15个国家的18位著名学者、专家为学校客座教授，并与美国、英国、澳大利亚、荷兰等国家的百余所大学建立了校际交流与合作关系，努力用一流师资培养具有国际视野的高水平人才。此外，学校经常邀请社会各界专家学者、知名人士来校讲座交流，包括中国第一位出任英国诺丁汉大学校长的中国科学院院士杨福家、原《人民日报》社社长总编邵华泽、《经济日报》总编范敬宜、著名作家刘恒、毕淑敏、巴荒、陈建功，著名评论家张颐武、孟繁华、乒乓球世界冠军邓亚萍、央视著名节目主持人倪萍、朱军、著名影视制作人张纪中、世界洲际小姐马咏梅、著名演员李金斗、博林、冯巩、六小龄童、著名歌唱家阎维文、著名歌星沙宝亮等均曾来校讲学、表演。2004年11月10日，诺贝尔经济学奖获得者、“欧元之父”罗伯特·蒙代尔教授应邀来学校讲学交流，实现了广6 华北电力大学硕士学位论文大师生与诺贝尔奖获得者的零距离接触，在社会各界引起了广泛关注。2．2．2北京吉利大学现有办学条件目前学校拥有大型连体教学楼8幢、现代化实验大楼2幢、阶梯教学楼2幢、学生公寓楼20幢、专家博士住宅楼4幢、学生餐饮楼3幢。学校注重信息化和现代化的建设，各类教学仪器设备总值达到5000万元，其中汽车学院实验基地占地7000平方米，可同时容纳1000多学生在这里进行汽车装配等各种实验。投资建设的价值1000余万元的校园网，装配了3500多台计算机供在校学生使用。吉利大学标志性建筑大型现代化图书馆总建筑面积达24000平方米、总投资1．2亿元、藏书100余万册。校园内各类生活服务设施齐全，足不出校园就能解决所有生活问题。超市、特色餐馆、医院、大型浴室、自助洗衣房、收发室、邮政所、银行自动取款机等一应俱全。北京市标准化的学生公寓管理严格规范，全部配备独立卫生间、空调、暖气、电话，并设闭路电视、电脑网络接口。校园保安24小时值勤，为学生营造了安全、舒适的学习与生活环境。学校注重学生身体素质的锻炼，建有6个草坪足球场、42个篮球场、40个排球场、4个网球场、1个乒乓球馆、1个健身广场、1个标准塑胶田径场、6个羽毛球场、1个风雨操场，保证了学校体育活动的正常开展。20lO年5月13一16日，北京吉利大学成功承办首都高等院校第48届学生田径运动会，学校的体育健将们在运动场上尽显当代高校大学生运动风采。2．3本章小结2012年，北京吉利大学已经走过了十二载风雨历程。多年的艰苦努力，换来了学生、家长和社会对学校的充分认可，先进的教育理念，成就了今天的卓越与辉煌，与社会发展紧密接轨的先进人才培养模式，更是让北京吉利大学成为各大媒体的焦点。为了学生更好地走向社会是学校的使命，成为最受尊敬的民办大学是学校的愿景。 华北电力大学硕士学位论文皇量昌葛量皇量舅鲁曼舅皇量罾毫曼量舅曼量曼曼皇曼量皇曼舅量量黑曼量量曼曼蔓曼量曼邑曼曼曼曼舅曼曼曼曼皇舅第3章北京吉利大学的SWCIT分析中国民办大学作为伴随改革开放发展而萌生的新事物：艺一，是中国教育特别是中国高等教体制改革的一项重要突破。民办大学已经得到了前所未有的发展壮大，数量和规模都在不断的增加。迅速的发展与扩张，民办大学内部管理问题以及外部竞争压力日益凸显。由于北京吉利大学的管理基本上是采用企业管理的方式进行内部治理，因此我们可以把企业管理中的SwOT分析方法应用到高校管理中，以此对于促进学校的可持续健康发展，提供相应的理论参考。SWOT是S慨gⅡl(优势)、Wbal(11ess(劣势)、0ppornInity(机遇)、n鹏at(挑战)四个英语单词首字母组成的复合词。SWOT分析法又称态势分析法，可以综合分析企业内外环境，在全面把握企业内外部环境的机会和威胁的基础上，可以构建SwoT矩阵模型，从而制定企业未来的发展战略，克服劣势、发挥优势、抓住机会、化解威胁【35J。本章采用SwoT分析法对北京吉利大学的内部环境、外部环境进行分析，了解自身所处的地位。3．1外在机会分析(O)所谓的机会就是指外在的环境因素变动引起的对组织生存发展有利的时机，北京吉利大学发展的外部机会主要表现在以下三个方面。3．1．1政策鼓励中国民办大学是伴随着改革开放复苏和发展的，各项政策和法规都体现了对民办高等教育的支持与鼓励。1982年通过的《中华人民共和国宪法》第19条规定“国家鼓励集体经济组织、国家企事业单位和其他社会力量依照法律法规举办各种教育事业”。这是第一次用宪法的形式肯定了社会力量办学的合法地位，也明确了国家鼓励社会力量办学的态度。2002年12月28日，九届全国人大常委会第31次会议，高票通过了经历漫漫6年研讨和全国人大4次审议的《中华人民共和国教育促进法》，同时废止《社会力量办学条例》。《民办教育促进法》明确了国家对民办教育的“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法治理”的十六字方针。北京吉利大学正是在这样的政策鼓励下应运而生的，从开始只提供高等教育学历文凭考试和自学考试课程教育到举办专科层次的高等职业教育，这都与国家的政策支持密不可分。 华北电力大学硕士学位论文图3—1200卜2009年全国民办普通高校数数据来源：各年度中国教育事业发展年度报告2010年公布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》中全面系统的提出了未来十年我国教育改革和发展的总体目标、发展任务、体制改革和重大政策举措，对未来国家教育改革与发展，特别是高等教育具有举足轻重的指导意义。其中提升了民办教育的战略方向，进一步肯定了民办学校和公办学校平等的法律地位，明确提出了“清理并纠正对民办学校的各类歧视政策"，消除限制民办学校发展与提升的体制障碍等。对于这些政策的支持与鼓励，北京吉利大学作为一所民办大学，今后的发展机遇与挑战并存，同时也肩负着国家与社会的历史责任。3．1．2市场需求这里讲的市场需求可以分为两个方面来理解，一是个体需求，二是社会需求。个体需求是指所有渴望接受高等教育的有志青年求学欲望；社会需求是指高速发展知识经济社会需要多元化复合型人才推动社会的进步与发展。个体需求的实现一般是家长对子女继续接受高等教育的愿望的实现，也就是说家长有需求有能力让其子女消费高等教育。特别是在一些高考录取比例相对比较高的省市这种个体需求尤为突出。随着人们生活水平的提高，社会经济的迅速发展，教育作为一种投资，家长们更愿意把钱投资到子女的高教育消费中。虽然国家采取了扩招政策，但是使得民办大学还有一定的生源保证。社会需求的实现是多元化复合型人才的社会供给。1999年，我国把高招扩招计划指标多数投放在高等职业教育。同年，经国务院授权，各省级人民政府担负起发9 华北电力大学硕士学位论文舅量皇墨曼蔓置量邑曼量墨墨皇吕曼量量墨量量曼量虽曼曼曼笪皇量量舅曼量舅蔓鼍舅曼量皇舅曼曼皇舅曼璺皇曼量舅展高等职业教育的责任和权利，使地方经济发展与高职教育发展更加紧密结合，这使高等职业教育在规模上得到了跨越式发展。“十一五”期间我国高校在校生规模扩大到3000万人以上，高等教育的毛入学率将达到25％以上，这些市场份额很大程度上将有民办高校占有。高等教育毛入学窒摹图3—2200卜2009年高等教育毛入学率数据来源：各年度中国教育事业发展年度报告北京吉利大学按照国家计划招收高职计划内学生，同时也招收部分以就业为导向的企业订单培养的学生及出国留学生。目前在校学生达两万余人，累计毕业生达万余人。3．1．3社会美誉度在国家教育部、北京市委、北京市人民政府、北京市教委及北京教育考试院等各级领导的大力支持下，依托首都北京丰富的教育教学资源和吉利集团强大的支持，北京吉利大学走过了高速成长、硕果累累的十二年。中央电视台、中央广播电台、北京电视台、《人民日报》、《光明日报》、《南方周末》、《文汇报》、《中国青年报》、《中国教育报》、《中国教师报》、《现代教育报》、人民网、新华网、新浪网、搜狐网、腾讯网等100余家国内外新闻媒体纷纷报道北京吉利jk学的办学事迹。北京吉利大学已成为中国民办大学的知名院校，多年来我校先后数次获得来自政府机关和教育系统有关部门颁发的荣誉称号：2008年l()月获得北京市教委颁发的“首都教育系统奥运工作先进单位"，2008年10月获得北京市教委颁发的“北京市奥运会残奥会开闭幕式特殊贡献奖’’，2009年获得北京市教委颁发的“高教社杯全国大学生数学建模大赛北京赛区乙组一等奖”，2009年北京市教委颁发的北京市教育信息化工作先进单，2009年获得北京市东城区人民政府颁发的“2009年首都10 华北电力大学硕士学位论文中国人民共和国成立60周年突出贡献单位”，2009年获得北京市委、北京市教委等联合颁发的“2009年度首都高校社会实践先进单位"，2010年5月获得北京市首都高等院校第48届大学生田径运动会突出贡献奖，2010年获得腾讯网教育年度总评榜·t中国十大品牌民办高校’’，2010年获得新华教育论坛一大国教育之声“十大最具影响力民办大学”，2010年获得中国教育总评榜搜狐年度教育盛典“中国十大品牌民办高校”等多项殊荣。良好的社会美誉度对树立学校品牌形象，增强竞争力意义重大。2010年，吉利集团成功收购沃尔沃汽车，创造了民族品牌收购全球知名大品牌的奇迹。此举对于提升吉利品牌的价值和知名度都有很大的影响，作为吉利集团出资兴办的北京吉利大学品牌影响力在国人眼中也有很大的提升。学校的集团背景，使得汽车相关专业也成为了很多学子梦想进入沃尔沃汽车的直通车。3．2外在威胁分析(T)外在威胁分析是对外部环境的某些变化进行检测，鉴别出对组织可能造成不利影响的变化因素，以便引起管理层的高度重视并采取相应行动和措施予以改变。北京吉利大学发展的外部外在威胁主要表现在以下三个方面。3．2．1生源问题虽然广大学生和家长对于接受高等教育的需求一直很旺盛，但是从上世纪90年代末期开始，国家鼓励公立院校扩大招生规模。全国各地的公立院校充分利用其先天的办学优势并且深挖资源，采取合并、联合、举办独立学院等方式争抢高等教育生源市场。公立院校的先天优势和品牌影响以及扩招的政策吸引了大批学生和家长报考，这样一来一直以学养学的民办高校就面临了生存与发展的巨大竞争压力。这种压力来自多方面，不但来自于实力雄厚的公立院校，还来自各类高等教育机构，同时还来自同等性质分布在全国各地的民办高校对生源的争夺。因此生源作为没有政府经费支持的民办高校的经济基础，一旦被削弱，那么它的正常运转将出现问题。由此可见，各类的高校扩招都将使抢夺生源变成高等教育市场最为激烈的竞争，同时给民办高校带来巨大的压力，对生存与发展构成了极大的威胁。北京吉利大学的多年发展也经历了生源的竞争，近年来无论是全国还是北京，随着出生人口的下降，小学入学人数逐年大幅度下降。这必将使高职的生源面临逐步减少的威胁。例如北京2000年以来，每年小学毕业人数急剧下降，其中2004年小学毕业生人数只有2000年的54．1％，几乎下降一半。也就是说，假如这些小学毕业生在六年后全部参加高考，那么，2010年北京的高考考生只有2006年的一半多。同样，根据北京市200卜2005年小学招生人数分析，假设这些小学生都在12年之后参加高 华北电力大学硕士学位论文考，则到2015年的高考考生，只有2006年的44．7％，而到2017年只有38．4％【36l。这些足以表明生源竞争给学校带来的巨大的威胁和压力。表3．1北京吉利大学200卜2009年度招生情况一览表年份招生数计划内计划外2001年2172002年43463802003年79983662004年101170492005年183253002006年232153982007年213832572008年189646462009年163726473．2．2传统观念数据来自2010年6月北京吉利大学学报第1期虽然北京吉利大学经过十多年的发展取得了令人鼓舞的显著成果，但是很多家长在可能的情况下还是愿意把自己的子女送到公立高校就读，说到底他们还是认为民办高校的教育质量、师资力量、办学条件等都没有公立院校好，还有就是所颁发的文凭的含金量不高或是根本没有含金量。学生和家长对民办高校的很多方面存在不信任。北京吉利大学作为一所民办高职院校，由于时间短，投入不足，教学改革不到位，高职院校在整体上至今还没有形成鲜明的高：等职业教育特色。特别是，北京独立设置的公立高职院校多为原来的中专、技校在2《)00年前后升格而来，在举办高等职业教育的同时，仍然继续举办中等职业教育，高职、中职的教育模式、课程设置区别不大，甚至师资都一样，学生和家长往往对这些学校的看法仍然停留在过去的中专、技校的印象中。而民办的高职院校多为过去举办自学考试助学的学校转变而来，由于时间短、基础薄弱，这一转型远未完成。因此，企业、学生和家长对高等职业教育的了解不够，对高职教育与普通本科、大专等高等教育，与中等职业教育等教育类型和层次有什么区别不清楚，甚至把“高职’’与“职高”混淆。同时，由于政策的原因，高职生不转户口。这些原因都造成学生不愿意报考高职院校，企12 华北电力大学硕士学位论文业在人才招聘中也还没有充分认识到高职毕业生“用得上、留得住”的优势。人们的这种不认同民办高校的心理观念极大地影响了民办高校的发展，如果子女能上公立院校则绝对不会让他们上民办高校，这在一定程度上截流了一部分生源。3．2．3不公平竞争我国的民办高等教育发展多年，国家出台了很多民办教育的鼓励政策，但是却迟迟未出台民办教育扶持政策。许多民办高校受到很多不公平的对待，情愿与不情愿在教育市场中参与不公平的竞争。其中最为普遍的和突出的就是公立高职院校与民办高校之间的不公平竞争。独立学院是一种全新的办学形式，从办学体制讲它既避免了国有、民办两种办学形式的不足而又兼顾了两者之长。尽管二级学院的叫法很多，也不统一，但其办学实质却是相同的。虽然独立学院存在着体制不顺、产权及其界定不明晰，混合法人身份不符合规定，办学形式政策依据不明以及办学体制不符合国情等问题。但是利用原公立高校(母体)多年积淀的无形和有形资产(如品牌影响、师资、教学设备、图书资料、管理人员等)，享受国家对民办高校的优惠政策，采取民办高校的办学运作机制，独立于“母体"公立高校自主办学。这种办学体制有人戏称为“一校两制”。第一，它们在运行中，多数采取2+2的模式，即在大三、大四把“独立院校学生”调回校本部学习。另外，这种做法也能使社会较容易混淆“独立院校学生”将来获得的学历文凭。第二，母体高校选派优秀教师为“独立院校学生”授课。这种学生不足教师补的措施，同样是针对“名师出高徒"的社会心理而运用“品牌”为学生“正名"的招数。利用公立、民办学校的“双重待遇"，独立学院蒸蒸日上，但是正日益成为阻碍民办教育发展的一个重要因素，原因是它的存在破坏了公平竞争的游戏规则，恶化了民办教育的生存环境。此外，地处北京的公立高职院校主要有两大类。第一类是本科院校的高职专业。这其中一部分是211重点本科院校，比如中国青年政治学院、北京理工大学、北京科技大学、北京化工大学、北京交通大学、中国协和医科大学、北京大学医学部、北京中医药大学等。还有一部分是市属高校，如首都师范大学、中华女子学院、北京工业大学、北京工商大学、北京印刷学院、北京物资学院、北京联合大学。本科院校的高职专业大部分不设在校本部，近两年招生规模也不小。第二类是独立设置的公办高职院校。北京市2009年民办普通高校10所，独立学院5所【371，这些学校是北京市高职招生大户。北京电子科技职业学院、北京信息职业技术学院、北京工业职业技术学院、北京政法职业学院、北京财贸职业学院等，这些院校办学时间长，已初步形成一定的办学特色。这些学校招生数量较大。2005年以来，这些学校基本都在在控制分数线上完成了招生计划。北京吉利大学从2001年开始举办高等职业教育，从2004年到2007年招生计 华北电力大学硕士学位论文划基本稳定在2500人。为完成招生计划，几乎连年降分补录，报到学生占招生计划的比例，2001年为41．8％，2007年提高到85．84％。但是不公平竞争的现象仍在延续。表3—2全国民办普通高校与独立学院发展的比较年份／类别200320042005200620072008民办普通高校数(所)173226250276295316独立学院数(所)249295318322民办普通高校在校生数(万人)81．770．98102．39130．2l157．36174．30独立学院在校生人数(万人)68．83107．46146．70186．62218．44数据来源：教育部发展规划司：《全国教育事业发展统计公报》(2004—2009年)3．3内部优势分析(S)内部优势是指组织所处比较有利的情况和条件。对优势的发挥与利用，既可以只局限在已经拥有的优势机会中，也可以去获取和发展某些优势以找到更好的机会。北京吉利大学发展的内部优势主要表现在以下三个方面。3．3．1机制灵活民办高校以市场需求为导的灵活办学机制打破了传统办学思维，创新性的开设社会中所急需的应用型和技能型专业，这些专业毕业生走上工作岗位后，不仅满足了市场需求，而且在维护社会稳定和促进经济发展方面也起到了积极作用。民办高校利用独立经营、自主办学的有利条件，能准确把握合适时调整办学方向，对于专业的培养方向、教学内容、师资建设等方面能大力推行教学改革，使办学模式、教学模式、人才培养模式等紧跟市场的需要，这就是民办高校与高等教育相比之下的优势。北京吉利大学通过十多年的办学实践，创新人才培养模式，培养社会紧缺人才方面做出了不断的探索和积累。北京吉利大学是“以高等职业技术教育为主的民办大学"的这一基本定位，决定了学校的人才培养模式必须改变传统的教育模式。北京吉利大学的办学者以自己的经验和智慧和在办学过程中的不断探索，依据北京吉利歹弋学确立的办学思想，因势利导地提出了一种具有自身鲜明特色的新的教育理念和培养模式，简称“311”教育培养模式。这一模式是为了适用新世纪经济发展和全球竞争的需要，在遵循教育规律的基础上，以培养应用性、实用型人才为目标而建立的新型高等职业教育培养模式。14 华北电力大学硕士学位论文··311”品牌模式的提出，首先要回答怎么培养人以及培养什么人的问题。吉利控股集团董事长李书福先生以强烈的社会责任感提出了“教育要培养能够打仗并且能够打胜仗的人；应该培养能够成功并且不断取得成功的人；不光培养学好书本知识的人，更要培养动手能力强、面对实践能解决实际问题的人”。“3ll”高职教育人才培养模式中前面的“3”，是指实用语文、实用计算机和实用英语。实用语文，主要指：一个是写作能力，一个是语言表达能力。实用计算机，主要指：要求学生在校期间要掌握常用办公软件、较高的计算机使用速度、较强的计算机查阅文献的操作能力等。实用英语，主要指：要求学生要有常用的英语表达能力，即沟通能力、交流能力。中间的“l’’，就是以职业道德为核心的综合素质培养。要求学生具备基本的动手能力、与人交流的能力、承受压力的能力等等。后面的“l"，就是围绕岗位需要开设的一系列专业课程。北京吉利大学在课程设置上始终坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”、“以质量求生存，以特色求发展”、“有教无类，因材施教，，等基本原则，在课程建设上进行了大胆、积极的探索。北京吉利大学的专业设置有几大特点：一是实用性。这是学校以高职教育为主的教育培养模式所决定的；二是广泛性。这是社会分工不断细化所决定的；三是特色性。主要表现在，以汽车制造业为主体的吉利控股集团的背景下，学校在汽车制造业相关的专业设置上、在“产、学、研”方面狠下功夫，汽车制造与营销等专业已是学校的特色与优势专业；四是灵活性。社会发展日新月异，职业岗位、职业技能不断细化与更新，所以学校在专业设置的取舍上紧跟市场需求。3．3．2自主权较大目前北京吉利大学实行的内部管理制度是校董事会领导下的执行校长负责制，执行校长对董事会负责，主持学校日常教学、人力资源、财务及相关管理，董事会负责学校的长远规划、基础建设和相关产业发展。基本实现了投资与办学两权分离。由于学校的投资方受市场因素的影响比较多，所以具有更多的办学自主权利，在《民办教育促进法》里第五条明确规定，国家保障民办学校的办学自主权。这种自主权包括对学校的所有权、占有权、管理权、收益权和处置权。它可以极大的调动学校投资方和管理者的积极性，并且可以带动局部或整个教育体制的改革；北京吉利大学一直坚持面向市场需求、以就业为导向的办学思想，经过十多年的发展，在校生规模从最初500多人到现在拥有各类全日制在校生两万余人。这所以高职教育为主的综合型大学依托中国吉利集团，实施“产教协同”，为学生搭建就业平台。吉利集团是中国综合经济实力排名第四的大型民营企业集团，学校以中国吉利集团及其关联产业人才需求为导向，为学生就业提供保障。集团横跨亚、欧、 华北电力大学硕士学位论文美三大洲的投资及销售区域，集汽车、摩托车、装潢材料、生物工程、国际贸易、金融、旅游、房地产、文化教育、赛车运动为一体的产业结构覆盖了学校开设的所有专业，凡愿意在吉利集团工作、符合分配条件的毕业生，集团将予以优先录用。．同时学校与中国吉利集团、全国工商企业联合会、中国企业家协会、北京浙江商会、北京台州商会中多家企事业会员单位开展广泛合作，建立ir大量的校外实训实习及就业基地。近几年，根据北京市教委统计并公布的数据，2006年、2007年，2008年、2009年北京吉利大学毕业生首次就业率分别达到了99．87％、99．91％、99．91％、98．28％，北京吉利大学连续5年的就业率均高达95％以上。在这种灵活的办学机制下，北京吉利大学打破了热门专业支撑热门学校的传统办学模式，特色鲜明地创办了15个二级学院，开设了100余个市场经济发展急需的新型品牌专业，形成了汽车产业、商贸管理、健康产业和文化创意三大应用型专业群，毕业生深受社会各界欢迎。许多专业学生尚未进校门，工作岗位已被提前预订。3．3．3设施完备北京吉利大学草创之初，仅有由吉利集团自筹资金修建的包括两栋教学楼、三栋学生公寓、一座学生食堂、一栋电化教学楼、一座讲学堂等在内的学习、生活设施，总建筑面积约7万平方米。经过8年前后5期建设，目前，学校拥有大型连体教学楼8幢、现代化实验大楼2幢、阶梯教学楼2幢、大型武术场馆4座、学生公寓楼26幢、专家博士住宅楼4幢、学生餐饮楼3幢，美食一条街l幢，并有穆斯林餐厅、尤味餐厅、雅园餐厅等特色饮食场所，6个草坪足球场、42个篮球场、40个排球场、4个网球场、1个乒乓球馆、1个健身广场、1个标准塑胶田径运动场、6个羽毛球场、2个游泳池。目前，校园总建筑面积达43．66万平方米，固定资产总额8．138亿元，净资产总额6．88亿元。优秀的教学质量离不开先进的教学设施。近lO年来，北京吉利大学引进、投入了大量高端的教学设施。2001年9月，学校201电话通讯系统全面开通。2003年3月，校园宽带网工程竣工，正式投入使用。校园网采用光纤主二F千兆光纤到楼，百兆到桌面的高带宽传输方式，划分教学区和生活区，共布点6800多个。校园网工程全部建成后，形成了全校教学、办公、科研管理和信息传输的应用系统。2005年10月，学校先后投入400多万元、日污水处理能力为3500吨的污水处理装置改扩建工程完工，并投入使用。2008年年9月，北京吉利大学大型综合百货商场“吉利生活馆”隆重开业，内部设置了33个摊位和一个大型教育超市。值得一提的是，2008年9月竣工的北京吉利大学新图书馆。该图书馆主体结构六层，内设自修室、报刊阅览室、社科、理科、计算机、二[具书等图书阅览室、教师文库、名人赠书阅览室、电子阅览室等十余个阅览室，约3000个阅览座位，是藏 华北电力大学硕士学位论文书100万册的大型现代化图书馆。为了给广大学生、教师提供更多学习、科研上的便利条件，北京吉利大学斥巨资购置了大量在学术上具有前沿思想、学科门类齐全的图书。图书馆现有各类图书100万册、期刊1200种、报纸110种、数字化书刊11万册。此外，学校注重现代化电子数据库的建设与应用，先后与新华社专供信息网、全球财经资讯教育平台、E线图情数据库、万方数据库系统、中经网数据库、国研网数据库等47个网络数据库建立了合作使用关系，并与IVLIB国际数字视频图书馆多媒体视频数据库、爱迪科森就业培训多媒体数据库、多元世纪分析系统数据库、维普全文期刊数据库、VERS维普考试资源系统等12个电子数据库建立了试用关系。同时学校自行建立了北京吉利大学电子图书馆，收集了大量中文电子图书资源，藏书量涵盖文学、经济、计算机、工业等多个大类。只需几分钟，读者就可以阅读到所需要的超大电子图书，极大地便利了师生们对知识和信息的获取。为了加强对学生技能训练和能力培养，将课堂教学与职业岗位需求有机结合起来，北京吉利大学投入了大量精力和资金于校内外实验、实训基地的建设。建校以来，学校先后建成了商务谈判实训室、新闻摄影实验室、报刊实验室、知识产权实训室、模拟法庭、解剖生理实训室、社区康复实训室、金融证券实验室、酒店管理实训室、旅游管理专业实习餐厅和美丽经济实训中心等校内实验实训基地。为设在学校内的国家汽车紧缺人才培养培训基地的发展，北京吉利大学一次投入资金上百万元购置了大型科研仪器设备——柔性系统实训台。目前该基地占地8000平方米，共装备了科研设备91台，价值950余万元。截止到2008年底，北京吉利大学已经建成的84个实验实训基地共拥有科研设备146台，价值1240多万元。3．4内部劣势分析(W)所谓劣势是指给组织体系带来的不利并导致其难以实现目标的消极因素和内部的不可能性。北京吉利大学发展的内部劣势主要表现在以下三个方面。3．4．1资金相对短缺众所周知，民办高校的办学经费来源渠道单一，缺乏政府的资助。民办高校大多采取的是以学养学的滚动投资发展模式，主要的办学经费是从收取的学费中获得，这使得民办高校的发展受到生源数量多少的制约。经费收入的多少会收到招生人数的多少上下波动，招生情况好时，经费充足；招生情况不好时，可能会出现负债经营。国家和地方政府迟迟未出台民办教育扶持与教育经费投入政策，社会捐款也少之又少。经费的不足与短缺使很多民办高校面临生存问题，发展与提升更是无从谈起。而公立院校凭借各级财政的教育拨款还有学费收入，一年的教育经费是民办高校的十几倍甚至是几十倍。我国高职教育的样板学校深圳职业技术学院，高 华北电力大学硕士学位论文职在校生达2万多人，年学费收入达1亿多元，而学费收入占其办学资金不到四分之一，办学资金大部分由国家，特别是深圳市政府财政投入。近几年受到全球金融危机的影响，许多民办高校的投资方也受到了经济冲击，这样，民办高校资金流变得紧张甚至断裂，有的贷款负债经营，有的甚至是资不抵债。没有充足的办学经费，许多改革无法进行，提高教育教学质量无从谈起，这也是当前制约民办高校发展的主要瓶颈。无论是从高职教育本身的地位和特点来看，还是从世界各国及我国政府的政策来看，高职教育都是真正意义上的大众化高等教育，是以“就业为导向”的教育，也应该是“物美价廉"的教育。“物美"即学生得到良好的技能培养，动手能力强；“价廉"即学费低、学习年限短。高职院校办学资金的补偿能力较弱，既不能向学生收取较高的学费，又难以获得科研成果转化的收入。但是，高等职业教育对实训实验设施要按照“三贴近(贴近生产、贴近技术、贴近工艺)”的要求建设，需要建设大量的校内外实践基地【【381。而且，为了训练学生熟练的操作技能和掌握先进的技术，需要对学生进：行大量的实际操作训练。这不仅需要昂贵的技术设施，还需要象工厂的实际生产那样的大量物料消耗，同时课程教学也不象本科教育那样要给学生更多的自由、自主学习，而是需要在教师的指导下进行大量的技能训练，教育成本很高，教育投入大。作为一所民办高职院校，我校的资金来源只有学费收入和吉利集团的企业投资，由于近些年集团不断扩张汽车产业加之收购沃尔沃汽车动用的大笔资金，使得学校从集团获得资金几乎没有，只有靠学校自负盈亏。由于高职教育的性质，学费不能过高。例如，目前民办高校的本科教育学费都在10000元以上，而我校高职专业收费在8000元左右，已经属于收费较高的高职院校。而作为正处于快速发展和战略转型时期的吉利集团，也不可能再拿出更多的钱来投入。近年来虽然争取到了一些政府投资，但相对于我校高职教育的投入需要微乎其微。我校目前高职学生规模在6000多人，年学费收入不到500()万元。仅靠学费收入，远远满足不了高职教育的投入。因此，如果我校要办出最好的高等职业教育，按照学校的现状，资金投入几乎完全依赖学费收入、没有国家投入和其它资金来源的情况下，面临巨大的资金缺口。3．4．2师资总体水平薄弱高职教育与本科教育在教学上最大的区别是，高职教育需要对学生进行大量的实践训练，以培养学生的实践技能，也就是说，高职教育需要有很强实践能力的师傅，并能够对学生的实际操作进行大量的指导；而本科教育则强调理论和通用素质教育，教师要有较高的理论水平，教师更多地要引导学生自我学习，而不是向高 华北电力大学硕士学位论文职教育中要象师傅一样训练学生的实践技能。从教学的角度来说，这就需要我们在高职教育中要大力引进专职教师。这是因为，一方面，在我校现在从北京各高校引进的兼职教师中，多为本科学校教师，基本不懂高职教育；另一方面，由于兼职教师工作的特殊性，也难以做到象师傅带徒弟那样开展教学，以适应高职教育的需要。但是要引进符合高职教育需要的教师，在北京现有的人才引进政策下，我校面临极大的困难。因为符合高职教育的教师实践经验丰富、实践水平高，但学历、职称普遍不高，也难以直接从高校毕业生中招聘。由于户口、职称评审等方面的限制，这使我校高职师资队伍建设面临极大的政策障碍。我们从国务院第二次经济普查的光盘数据(2008)解析中，可以看到，2008年末全国民办大学共有从业人员220122人，占所有大学从业人员的10．7％，单位平均从业人员183人，与公办大学相比，民办大学的从业人员少的可怜。'蛰A^^n16∞OO14麴OO1200∞“10锵∞一8∞∞．5∞09+Li一毒∞OO*!士。k3“v“，JJ⋯q。滞l瞳文过’n鑫nn。暖L删w：瓢纛^疆瓢哇【珏U，嘲≤鼍h，I。；强澄旃髓拍{卜瑟滩弧趱籍镶强长辍篇越褥鞠菇一毯：乏蔽鞭凝i豇餐黉璃喙繁ii<震案强狻斌q鞠瑟戳骤燃专裙簧蕊kk裳I一I蠹糕1{4鼹；錾聿D辩伽蕊留蘸豢嵩簿教育飘她入受数_民办丈擘扶照入．蠢ir图3—3全国大学从业人员按省分布情况数据来源：2008年国务院第二次经济普查的光盘数据主要表现为专职教师比例低且多为年轻教师，大多缺乏教学经验，高水平的教师少、尤其缺乏中青年骨干教师和学科带头人，更谈不上大师级的教师。大多兼职教师是外聘的，他们对学校的教育理念和教学要求不了解，有的很不负责任，学生很不满意。目前还有许多地方的民办高校教师在人事档案管理、职称评定等方面没有享受到与公办高校教师的同等待遇，如果再没有业绩与能力为导向的薪酬分配制 华北电力大学硕士学位论文度就无法留住高层次的核心人才，民办高校的很多教师会想尽办法往公立高校或国营单位调动，即使是在职攻读了博士或硕士学位、评上中级或高级职称也不能留住他们。长此以往，民办高校不愿意在教师提升学历和培训方面再做投入。师资队伍不稳，这在一定程度上影响并制约了民办高校办学水平和办学质量的提高。3．4．3办学经验不足学校现阶段是多种学制并存，各类型计划内外学生共同管理。这种现状对学校管理提出了更高的要求，不同的教学计划，不同的考试安排，不同的教育教学方式等等，都要有所区别。要照顾到不同层次学生的学习和生活，建设良好的学风校风对学校管理者来说是一个难题。面前还没有哪所民办高校能够在此类问题的解决和平衡上有值得借鉴的经验。所以在吉利大学多类型学生共同管理过程中面临的管理困难短时期内难以解决。另外，高职教育要以专业建设为龙头，做好师资队伍建设、课程体系建设、实践基地建设、教材建设和教学内容与教学方法改革，使这些方面形成一个完整的体系，保证高职教育的质量和水平。但是，从整体来看，北京吉利大学尚未形成完善的高职教育体系。例如，师资队伍建设中，现存的教师数量、结构难以满足高职教育的需要，同时也没有明确的针对学校高职教育的人才引进和培养计划；课程体系中，由于师资、实践条件的限制，体现高职教育的实践环节教学需要继续完善；实践基地建设中，多数专业的校内外实践基地数量、结构都难以满足教学需要，特别是规范的校外实践基地非常缺乏：符合我校高职教育需要的教材开发刚刚起步，但是由于师资队伍的制约，难以有系统地进行专业教材的开发；教学内容与教学方法的改革力度不够，科研成果少、精品课程少。此外，在教育教学管理制度上，教改科研管理机制，教学管理监督评价体系、校内外资源配置、分配制度、招生就业的服务机制、奖励激励机制等还有待研究，学生管理和后勤服务管理等方面还需要进一步的改革。3．5内外部因素评价矩阵3．5．1外部因素评价(EFE)矩阵分析通过对北京吉利大学外部环境分析，可以明确影响其发展的外部因素，从而趋利避害、因势利导。我们利用外部因素评价(EFE)矩阵，对北京吉利大学的外部环境进行综合分析。学校应重视外部环境，有效利用外部有利因素、避免和克服不利因素。20 华北电力大学硕士学位论文表3—3北京吉利大学的外部环境综合分析(EFE)矩阵外部关键因素权重评分加权分数政策鼓励0．1020．20外适学人数众多0．052O．10部机技能型人才受欢迎0．0520．10会经济大发展，居民财富增加0．1040．40品牌优势O．1030．30生源质量不高0．0520．10民办高校之间的竞争0．1520-30外外国教育机构的竞争0．0510．05部威独立学院的竞争0．0530．15胁社会地位不高0．1020．20对民办学校缺乏信任0．1030．30国立院校不断扩招0．1030．30总分1．002．50外部综合分析结论：通过分析，北京吉利大学的外部环境综合分析的总加权分为2．50，正好等于平均分，说明吉利大学在有效利用外部因素取得自身发展的能力一般，如果学校重视外部因素的分析和利用，这对学校的生存和发展都很重要。说明：(1)已列因素评分：目前学校对各已列因素的反应程度。反应很差为1分；平均水平2分；超过平均水平为3分；反应很好为4分；(2)权重总和等于1；每个因素的权重的大小反应该因素对学校发展影响的重要程度。(3)总加权分数的范围都是从1．0分到4．O分，平均分数为2．50分。总加权分数越高，说明学校对现有机会与威胁的反应越出色。越低则说明反应越差。对于北京吉利大学外部环境综合分析是在其SWOT分析的基础上进行的，权重的设定是由北京十位民办高校管理研究专家的评分结果来确定的。通过各方面的交流和访谈，权重的确定和各自所占比例基本反映了各因素的重要程度。3．5．2内部因素评价(1FE)矩阵分析经过以上分析，虽然北京吉利大学具有很多办学优势，但还存在很多不足。我们运用内部因素评价(工FE)矩阵，分析和总结内部各因素的优劣，并与同类学校相比较，使北京吉利大学更好地认识内部因素对学校发展的益处，更好地利用内部环境各因素，充分利用优势因素，努力改变弱势因素，提升竞争实力。2l 华北电力大学硕士学位论文表3—4北京吉利大学的内部环境综合分析(IFE)矩阵内部关键因素权重评分加权分数硬件设施一流0．1520．3内专业设置灵活O．0530．15部管理机制灵活O．0520．1优势就业率高0．103O．3吉利集团背景0．2040．8校风、学风建设不够0．0530．15专职教师水平不高0．1030．3内办学经费缺乏0．054O．2部专业特色不突出O．052O．1劣势学费标准过高0．0520．1计划内外学生同一校区不利管理0．053O．15整体管理水平不高0．130．3总分1．002．95内部综合环境分析结论：北京吉利大学的总加权分是2．95，高于平均分2．5分，说明北京吉利大学的内部因素在竞争中处于优势，但又要重视不足之处的改进。说明：(1)各内部因素评分：重要弱势1分，次要弱势2分，次要优势3分，主要优势4分。(2)权重之和等于l；(3)总加权分数的范围是1．O一4．0，平均分为2．5分。对于北京吉利大学内部环境综合分析是在其Sw0T分析的基础上进行的，权重的设定是由北京十位民办高校管理研究专家的评分结果来确定的。通过各方面的交流和访谈，权重的确定和各自所占比例基本反映了各因素的重要程度。3．6本章小结本章通过运用Sw0T分析方法对北京吉利大学目前所处内外部环境进行了较为详细地了分析，对于学校发展情况有一定的宏观把握，通过对内外部环境各因素的综合矩阵分析，对于关键的要素进行匹配，从而构建SWOT矩阵进行战略选择。 华北电力大学硕士学位论文第4章北京吉利大学发展的战略选择通过构建吉利大学内外部环境关键因素综合分析矩阵，根据统计数据结果分析，我们已经看出北京吉利大学具有明显的内部优势。所以通过Sw0T矩阵的进行发展战略选择时，我们的方向和目标也渐渐的变得显而易见。4．1北京吉利大学发展的战略选择分析表4．1北京吉利大学发展战略选择的SwoT矩阵机会(O)威胁(T)l、国家政策鼓励l、生源短缺2、市场需求旺盛2、传统观念影响内部环境＼3、社会美誉度高3、不公平竞争优势l、办学机制灵活2、自主权较大SO战略ST战略(S)增长型战略多元经营战略3、设施完备劣势1、资金相对缺乏2、师资水平总体薄弱WO战略wT战略(W)扭转型战略防御型战略3、办学经验不足下面就四种战略方案进行战略思路分析。4．1．1增长型战略增长型战略的思路就是：第一，在国家政策的鼓励下，积极提升办学层次与水平。现在北京吉利大学还是高职专科层次的民办普通高职院校，如果积极申办本科院校，并通过北京市及教育部的批准成为本科院校，那么受益的不仅仅是老师和学生，学校也将有稳定招生人数保障，资金保持良性循环，同时还能提升生源素质，教学相长可以促进教学水平的提高和改革，也能对校园整体文明建设有很大的促进和改善。第二，凭借灵活的办学机制，提升学校的品牌影响力。民办高校有一个很大的优势条件就是办学机制灵活，学校可以根据就业市场需求和外国院校的先进经验，及时调整专业的设置，依托集团背景资源，培养重点和特色专业，淘汰缺乏市场竞争力的老旧专业，创新教育教学方式，逐渐形成自有的品牌特色职业教育。第三，利用高质量的教育教学水平和先进完备的教学设施与设备吸引学生，扩大招生规模，以满足旺盛的教育需求。虽然近些年高考的录取比例逐年上升，但仍有相当一部分学生落榜。2011年，高考报名人数达到933万，计划录取人数675万，录取率72．3％139J。按照这个比例计算高考落榜的学生有258万人，如何争取这部分落榜 华北电力大学硕士学位论文的甚至是不满意录取院校的学生来校就读?先进的教学设j沲完备的硬件条件，无疑使学生和家长心目中产生无比的信任感和自豪感。l瑚10∞“●姆≮钕t∞缀<枷描8j簧"l囊，警蝴ll’豺l嬲5}拳霸，i斡女孽i尊寿l；煳3肇9薯l擘譬≯§寿错黼l瀚l亲棼夺S辫毋量2游，图4．11977-2009年参加高考人数与录取人数数据来源：《2011年中国教育在线高招调查报告》4．1．2多元经营战略一参躺凑劳《万入}一黛黻久数{嚣入》多元经营战略的思路就是：第一，利用灵活的办学机制进行教育教学创新，吸引学生以化解生源危机。中国民办高校确实有教育教学创新的机制优势。因此我们可以这样认为：民办高校将是中国高等教育教学创新的重要阵地。这也将是越来越多学生选择在民办高校求学的重要因素之一，同时也促进民办高校的发展与壮大。第二，发挥自主优势整合学校各种资源设置社会所需的前沿重点专业，强化差别优势，提升社会美誉度，增强核心竞争力。北京吉利大学的主要特色优势就是依托吉利集团汽车产业背景，无论是从专业市场定位或是中国汽车市场消费的迅速增长，大力发展汽车相关专业都是非常有竞争优势的特色专业。也竞争对手不能轻易模仿的的重要方面核心竞争力。北京吉利大学办好汽车特色专业对提升学校和吉利品牌汽车的社会美誉度都有一定的促进。第三，通过校企合作，加快产学研一体化进程，加强对学生技能训练和能力培养，培养出大批应用性、复合型人才，增强毕业生社会竞争力。专业的设置不但要紧贴市场需求还要与相关职业从业资格类挂钩，实行企业订单式培养，为学生建立广阔的就业平台，学校与企业单位加强往来，加强产学研的合作，改进教学，强化学生的职业能力训练，使毕业生越来越多的受到用人单位的认可和欢迎。4．1．3扭转型战略扭转型战略的思路就是：第一，利用国家政策上的鼓励，多渠道筹措教育经费，使教育投资来源多元化。目前民办高校和公办高校有很大的区别就是国家教育经费的支持，民办高校的教育经费主要来源还是靠自筹，没有充足的教育经费严重影响24 华北电力大学硕士学位论文民办高校的发展。进入2l世纪，风险投资开始大规模进入中国民办教育与培训市场，投资项目涉及民办高校。从2000年到2007年，中国教育培训行业共披露36起VC／PE(风险投资／私募股权投资)投资案例，25家教育机构共获得3．56亿美元投资【401。2006年9月7日，俞敏洪的新东方教育集团在纽约证交所挂牌上市，成为中国教育产业海外上市第一例。这对在夹缝中生存的在资金和政策上先天不足的中国民办教育而言更具有划时代意义。多元化的资金来源可以使民办高校得到可持续发展。投资金额百万美金心：1：一60i■I㈠l_一V’r——一——⋯⋯⋯一1⋯⋯_渊h⋯一⋯⋯一I⋯⋯l曩⋯⋯⋯．I2002200鲁2n04200s20062007} 华北电力大学硕士学位论文社会美誉度。提高教师业务水平就要不定期进行业务培训，知识的学习需要不断的更新与积累，加强高校教师培训工作是解决当前教师队伍突出矛盾的重要手段。第三，加强教育教学管理改革与创新，提高学校运行管理水平与效率。时代的发展与进步，各行各业也发生了巨大的变化，教育教学的管理也存在着改革与创新。实施独特的体验式、案例、互动教学方法，采用学分制管理办法受到了越来越多职业院校的认可。通过分析以上四种战略思路设计我们进行战略定位，抓住当前机遇，充分利用内部优势才是最佳战略选择。如下图：内部劣势机会●增长扭转型战略／(8‘(WO)／舔／。穷御型战略多元经营6(WT)(ST)1r威胁图4—3So耵矩阵分析定位图4．2北京吉利大学发展的战略决策通过上述战略分析与选择，确定了北京吉利大学的定位：培养具有国际视野并能适应中国社会发展需要的应用型、技能型高级人才。针对汽车产业人才多样化的需求，面向中国经济建设主战场，切合中国区域经济文化发展的实际，脚踏实地提高学生的综合素质，培养大批高素质应用型、技能型高级人才，增强学生的就业能力和创业能力。中长期发展目标：成为以汽车产业人才培养为特色、发展最灵活、管理最先进、规模最大、学生家长和社会最满意、教学质量一流的大学，成为中国最优秀的民办大学，成为中国高等教育改革与创新名符其实的探索者、领军者。根据SWoT矩阵分析定位，做出增长型战略的最优战略选择。需要通过以下几项 华北电力大学硕士学位论文战略方案相结合，实现中长期发展目标，得到可持续性发展。4．2．1特色发展战略特色发展是民办高校在激烈的竞争中求得生存和发展的关键因素之一，必须在各自办学的层次和类型上突出鲜明的个性化特色。北京吉利大学虽然面临着许多有利的发展机会，但与公办高校还有独立院校在竞争中很难取胜。目前，北京吉利大学已初步形成了办学特色多样化的局面，但在认识和人才培养过程中仍存在一些误区，也面临着特色“不突出”等问题。从增长型战略思路看，在国家政策的鼓励下，学校办学层相对较低，应积极提升办学层次与水平，同时凭借灵活的办学机制，创建高质量、高规格汽车产业人才培养的办学特色，以利学校发展。2011年10月19日，在国务院学位委员会组织的“开展服务国家特殊需求人才培养项目”试点工作中，北京城市学院申报的社会工作专业硕士项目通过了专家评审，并被正式批准参加2012年全国硕士研究生统一招生考试ⅢJ。这是新中国成立以来，我国民办高校首次获得研究生教育资格，也是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20lO一2010年)》颁发实施以来，民办教育取得的最重要突破。但是民办高校学历层次问题一直是社会各界关注的热点话题，也是长期困扰民办教育发展的关键问题之一。这一消息，对于吉利大学的发展有着激励和鼓舞的作用，我们应借助国家有利政策积极提升办学层次，早日举办本科教育，成为北京第一所真正意义上的民办本科院校。教育竞争其实就是特色和质量的竞争，充分发挥自身的优势，探索灵活多样的办学模式，办出特色，以特色取胜才是关键。学校办学历史相对较短，专业设置多为经管类，与许多学校专业设置相同，办学特色不明显，这样在激烈的办学竞争中无法显现出优势。坚持培养应用型、技能型高级汽车产业人才的办学定位，根据国家和地区经济社会的发展需要，尤其要结合北京重点产业发展的特殊需要，调整并建设好符合市场需求的的特色专业，这才是吉利大学可持续发展之路。根据《北京十二五规划》对于北京未来五年重点产业的发展方向，学校在专业设置方面也进行了调整。保留生产性服务领域相关专业，增加和加强战略性新兴产业相关专业的开设。2011年，北京吉利大学计划内高职高专的专业数，从2009年的39个专业扩大到46个专业，增加了动漫设计与制作、房地产经营与估价、物业管理专业，还有增加市场营销(房地产营销与策划方向)、工商企业管理(连锁经营方向)、物流管理(汽车物流方向)、法律事务(速录师方向)、法律事务(公司企业法律事务方向)、法律事务(涉外经济贸易法律方向)，停办应用俄语、图形图像制作专业。原有汽车检测与维修技术和数控专业引入中德合作IHK汽车机电师和数控切割师项目。全校80％的专业实行“双证书”教育。依托吉利集团的汽车产 华北电力大学硕士学位论文业背景及其关联产业，这些专业培养的毕业生都能在集团中找到合适的岗位，配合学校一流的基础设施和教学条件是势必会更大程度上满足市场需求，同时也增强了学校吸引学生的竞争力。4．2．2品牌文化战略一所大学的文化是大学思想、制度和人文精神层面的一种过程中和氛围。是学校宝贵的精神财富，蕴涵了大学的灵魂和内涵，是知识、能力、人格的升华和结晶，是大学生存与发展的精神支柱和凝聚力向心力所在，体现着大学的精神和生命力。因此，在学校发展过程中要精心建设多姿多彩的物质文化、力争完善的制度文化和先进醇厚的精神文化，努力打造大学文化品牌。一是要建设以人为本，一切为了学生的校园文化，始终坚持既定的办学方向和办学理念，不断加强教师职业道德建设和学生的文明教育，维护学校的和谐稳定。二要打造品牌文化，以提高办学质量为重点，开展文化建设工程、教学改革工程、质量保障工程、师资队伍建设工程、职业素质工程、校风建设工程、精品课程工程、就业工程、信息系统工程、科研突破工程等十大工程建设，全方位提高的品牌内涵，通过对学生各种职业技能和素质的培养，在学生家长和用人单位中树立学校“毕业生’’这一主打产品良好的信誉、品牌形象，提高学校的知名度或品牌的战略形式。也包括依托吉利集团的汽车品牌影响力逐步培养专业品牌，把北京吉利大学办成全国汽车产业职业技能学习的首选学校，同时促进良好学风校风的形成。此外诚信招生是培育品牌文化极为重要的前提条件，近几年，一些民办高校发生影响社会稳定事件，多次恣意扩大招生规模、虚假承诺、违规招生。民办高校必须具备一定办学规模，不然无法生存，但并不是规模越大越好，而是要看本身的支撑能力。如果招生规模、办学规模大大超过支撑能力，肯定会影响教育教学质量，影响学校的形象和美誉度，甚至导致学生家长的不满意，引发社会不稳定因素。目前，民办高校应当坚持科学发展观，追求规模、质量、结构、效益的协调发展，适当稳定招生规模和办学规模，大力加强内涵建设，加强诚信建设，以此提高美誉度，促进学校的品牌建设。品牌文化建设是一项系统工程，营造一个教书育人，环境育人，建设富有健康向上的、充满凝聚力和向心力的校园文化一直是北京吉利大学孜孜以求的目标之一。为了朝着一流大学的目标迈进，学校不断从全国各地高新选聘一流教授、专家、学者来校任教，通过学术委员会定期开展“博士论坛"、“经典人生讲座”、“企业家论坛"等学术报告，使学生能够亲眼目睹大师的风采，以启发学生思维，开阔学生视野，培养学生独特的观察、分析、判断及处理问题的能力。目前，学校有包括军乐队、民乐队、话剧团、舞蹈队，京剧票友社等100多个不同类别的学生社团。兴趣组队，爱好结社，校园文化活动非常丰富。把学生留在校园，引进课堂，校园 华北电力大学硕士学位论文文化发挥着重要的作用。另外，学校对体育非常重视，在运动场馆、体育设施的建设上投入巨大，校内各类体育活动丰富多彩。北京吉利大学在北京高校各类体育比赛中曾获得乒乓球冠军、篮球亚军、足球第三名。还有许多其他种类的文体奖项。丰富的校园文化，激发兴趣，培养技能，陶冶情操，可以让学生在北京吉利大学这个大家庭里身心健康，茁壮成长，培养出家长放心、雇主开心、服务社会的有用人才。4．2．3质量立校战略社会大众关注和关心民办高校的主要问题就是教育教学质量，这也是民办高校生存与发展的生命线。如果学校培养出来的毕业生不能受到用人单位的认可和欢迎，甚至不能顺利就业，那么它的教育教学质量就会受到质疑，就不会受到社会大众的认可。因此，民办高校必须以质量为本，抓好教育教学质量。一是提高教育质量，加强素质教育。高等教育的多元化和普及化，对于民办高校来讲是一个挑战也是机遇，在与公立院校的竞争中，民办高校在教育经费和优质教学资源的占有方面不具有优势，但是有教育教学改革创新的体制优势，加强素质教育和提高教学质量也是民办高校的永恒主题。学校应当加强改善教学设施、增加教学资源投入和加强师资队伍建设等，从根本上为实施教学改革创新，提高教学质量，提供物质和人员条件，同时因材施教实施素质教育。二是宽进严出，把好质量关。随着高等教育普及化，采取宽进严出的措施成为民办高校增加生源和扩大规模的必然选择，但是应把好出口关，不符合毕业条件的学生不能毕业，以确保毕业生的质量，不能把民办高校变成学历文凭专卖店。近几年，教育行政部门和学校便采用各种宽进办法以弥补民办高校新生报到率低的问题，如降分、补录等，所以民办高校相对公立高校的学生而言生源质量较差，无论是知识基础还是综合素质都相对较差。虽然可以宽进，但必须严出，这样才能确保人才培养的质量。目前，更多的民办高校举办者和管理者开始意识到，教育不同于其他产业，不能一味的追求经济利益的方式来运作，只有把社会效益放在首位，以学生成长与发展为本，提高教育教学质量才是办学的长远之计。4．2．4教育创新战略创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，在教育领域同样需要创新，改变旧的思想和传统观念，勇于探索新的教育模式。科技的进步、经济发展的全球化和我国经济体制的转型等，都迫使我国传统教育在管理理念、教育思想、教学内容等方面进行改革与创新。因此不断改革创新，使我国高等教育能够适应社会发展的需要，是包括民办高校在内的普通高校势在必行的重要方面。学29 华北电力大学硕士学位论文校的创新简单说有两个方面：一是学生培养模式的创新。重视对汽车行业发展的研究与分析，，在创新型汽车产业人才培养方面民办高校可以多借鉴国外一些大学的成功经验和做法，特别是汽车产业大国德国的职业教育特点，充分发挥民办高校体制优势，建立健全的教育机制，结合我国国情和学校自身特色，创新汽车产业人才培养的模式，培养能够把握汽车行业发展趋势的人才和能够进行制度创新的人才。实行跨专业学分制和弹性学制，打破传统学科界限，尊重学生的兴趣和特长选择或调换自己喜欢的专业学习，推行学分制度，主辅修制度，鼓励个性发展。加强教师的创新意识和创新能力的培养，鼓励教师参与教学改革与创新，积极营造创新人才的培养机制和宽松的育人氛围。同时全面推行素质教育，强化学生的职业技能、环境适应能力和团队协作能力，优化人才培养质量与层次，真正提高大学生适应社会市场的竞争力。二是学校教育管理的创新。在教学改革与创新方面公立高校有许多是民办高校可以借鉴的经验教训。民办高校可以充分发挥自身灵活的办学体制与充分的自主权，完善管理体制和教师的评聘制度，管理层精兵简政，实施企业目标管理，质量控制，创新激励机制与聘用制度。改变传统观念束缚，创新思维，不拘一格选聘教师和管理人才，强化二级学院管理，加大力度鼓励教师创新项目的尝试与探索，不断建立健全激励体系，争取做到人才愿意来、留得住、干得好，确保教师队伍的稳定。4．3本章小结本章通过对北京吉利大学发展战略Sw0T矩阵分析，设计出增长型战略、防御型战略、多元经营战略和扭转型战略四种战略思路，根据分析定位，做出增长型战略的最优选择。根据增长型战略思路提出特色发展战略、品牌文化战略、质量立校战略、教育创新战略四项战略决策，并从这四项战略益于学校发展展开深入的研究。30 华北电力大学硕士学位论文第5章北京吉利大学发展的战略保障措施战略的实施是战略管理中最重要的一部分，再完美的战略如果没有强有力的组织和保障措施也是不能成功的。有效的战略实施要求学校在制度、人才、资金等多个方面的支持，本章从以下几个方面提出保障措施建议。5．1制度保障5．1．1强化教学质量评估制度建立规范、完善、领先的教学质量保障机制与评价体系，使学校核心事务和教学过程的管理日臻科学、规范、严谨和高效，为持续提高教学质量和办学水平服务。一是制定完整的质量保障制度、政策和规定，说明质量保障的目标、标准、实现方式和评价方法，说明学校教学的基本特性和过程，规范实现教学目标的管理、跟踪、监督、评价和改进的过程。二是设计可信、有效的测量方法，用于检查与评价专业培养目标、课程设置、课程内容、教学模式、教学计划和教学过程中的关键要素【42】，以及在校生、毕业生、用人单位、校外专业人士和社会对这些要素的反应，并采取持续的整改、完善与提高的措施。三是以各种校内规章制度的形式，规范教学、研究、管理和服务过程中学校、教师与学生保障质量的责任、权利和义务，为全面、持续地提高办学水平、管理效率、教育品质和社会声望服务。四是建立完善的校内质量保障量化与定性数据考核指标体系和数据采集、统计、分析与评价系统，以及国内外同类学校中领先的各类量化与定性数据信息资源库。例如美国的高校教师绩效评价工具(TAPI)【431、教学和学习评估审查体系(STAR)M、专业评估和综合评价系统(PACES)【45】。学校一直以来都非常重视教学质量，严格规范学生管理吉利集团坚持贯彻“企业办学、专家治校"的办学思路。办学初创阶段就请来了以中科院院士闻邦椿为校长的管理团队。现在，由王兴贵执行校长带领的新的管理团队努力开创着学校工作的新局面。新的学校领导班子在工作中，首先，抓师资队伍建设；第二，抓教学管理，特别是对教学质量的监控。学校设有专门的教学督导处，有学校领导定期听课制度，还有学生对任课教师的评议办法；第三，抓重点教学环节：一是培养目标的制定和课程制定，二是教学计划的制定。除此以外，北京吉利大学在教学管理上还注意加强几个检查环节：每年开学的第一天，所有校领导分成几个组到教室去检查学生到课情况和教师到课情况；每学期学校要搞为期一周的教学期中检查，分成6个组下到各个学院。一是听取院长对这个学院教学工作整体情况汇报；二是检查学 华北电力大学硕士学位论文院教学文档是不是健全；三是随堂听课，了解教师教学水平和教学效果；四是查看教学设施保障情况；五是召开两个座谈会，一个学生座谈会，一个教师座谈会，然后对学院办学的总体情况进行评价，特别是学院办学的特色。对学院办学的不足之处要指出来，限期整改。在学期结束阶段，学校要进行统一考试。学校对考风也很重视。在考试开始前，学校的所有领导，包括党委领导，还有一些职能处室领导，加上各学院领导，组成检查组深入考场，这样做有力地促进了良好的考风、学风建设。5．1．2奖励和激励制度的深化在新经济时代，民办高校教师作为一类特殊的群体，与公立高校的教师有很大的差异，他们往往有强烈的个性，蔑视权势，具有较强的主观能动性、创造性和学习倾向，也具有较强流动性意愿。近年来，由于全国普通高校的扩招，整个高等教育行业都面临着师资和管理人员短缺。民办高校要想留住人才，充分发挥人才优势，就要深化奖励和激励制度。一是要建立科学的绩效考核体系，分别制定专职教师和兼职教师的绩效考核办法，使之有效地发挥激励作用；二是建立完善的教师培训机制，对新进教师进行岗前培训，介绍学校的办学理念与价值观，学校的组织机构与规章制度，学校的考评体系和薪酬制度，增加对学校的认同感。此外还要对在岗教师，开展经常性、持续性的业务培训，提高教师专业知识、教学能力和科研能力，激发他们的工作积极性。三是建立科学的薪酬制度。在学校自身发展的基础上适当提高教师工资水平和福利待遇，使广大教师分享学校大发展的胜利成果，从而极大地调动他们的工作积极性和主动性。北京吉利大学目前有较为完备的绩效考核体系和薪酬制度，但是在一些方面还有继续深化的空间。一是应当适当增加和提高教辅管理人员和辅导员的工资待遇和地位，减少人员的流失，也应加强教学管理人员的系统培训与提升。二是加大对教学改革创新与建议的奖励，加强广大教职工的主人翁意识，共同对学校发展献计献策。三是在全国生源锐减的时期，加大全员参与招生的奖励，保证一定的生源规模，这也是学校发展的源泉。四是全校营造尊师重道的良好的校园氛围，从上至下，使教职工得到极大地精神鼓励。5．2人才保障5．2．1构建教学科研师资团队从发达国家的经验来看，国外私立学校对教师的聘用是非常严格的。力争挑选到一流的教师，保持自己的声誉。如美国私立高校的教授比例一般都在70％以上【46】。 华北电力大学硕士学位论文我国民办高校唯一能够吸引优秀教师任教的条件就是高工资，但是仅以此所吸引的优秀教师仍然是相当有限的，许多都是已经退休的教师。由于年轻教师担心职业发展的问题，比如自身职称的晋级、社会保险、退休后的待遇等问题，都影响到民办高校教师结构的合理性，并制约着民办学校的教学质量的提升。有些民办高校为了聘请优秀师资，采取特聘兼职的方式从公立高校聘任教师，但这些教师对工作和学生的责任心是令人担忧的。哈佛大学校长科南特曾经说过：“大学的荣誉不在于它的校舍和人数，而在于它一代又一代的教学质量，一个学校要站的住，教师一定要出名"【471。这段话指出了教师对于一个学校的重要性。教师是学校教育教学主要力量，是学校发展的中流砥柱也是学校生存的关键因素。教师队伍的建设要从以下几个方面开展：一是要有整体师资队伍建设规划。要实施教师能力素质提升培训计划，把教师队伍建设规划作为一项重要工作加以重视。二是开展形式多样的业务能力培训。充分利用校内外各种资源使业务培训应当校方行为而不是教师个人的行为，创新教师能力培养方式。如从企业聘请专业人员给教师讲解行业前沿信息，教师深入到企业进行观摩学习和锻炼，到公立院校做访问学者等等。对从企业引进的实践应用能力强，理论相对薄弱的教师在充分发挥他们的实践经验同时加强理论指导，采用课题研究、教学能力测评、案例教学、专题训练以及导师带教等方法，多种形式进行业务学习。对于德才兼备的骨干教师要进行重点扶持和培养，带动和影响其他老师业务水平的提高。为了适应专业变化的要求，要从生产一线引进管理、技术人员担任专业实践教学工作，还要聘请行业专家、企业家担任客座教授，从企事业单位聘请一定比例的兼职教师，建立专兼职相结合的师资队伍。三是建立健全各种保障机制。在“总量控制、提高质量”的原则下建立学校灵活有效的用人机制，改革专业技术职务评审制度，应逐步建立起符合高职教育特点，有利于“双师型”师资队伍的评审标准和办法。实行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人制度，要加大资金投入，加强人力资源管理，保证师资队伍建设经费的有效使用。北京吉利大学在2008年进行了专职教师的校内职称评定，对稳定教师对起到了重要作用，这也是民办教师职称评聘的创新之举。近几年，北京吉利大学通过多种渠道，采取了各种措施，加强教师队伍建设。不断加强学科带头人的引进和培养，努力构建教学、科研优秀团队。学校多年来特别重视特设专业群以及优势专业群的建设，注重打造优势学科，培养学科带头人，取得了一定的成绩。如汽车学院通过招聘和培养，形成了以教授、副教授为指导、双师型教师为主体的教师队伍。这些教师为学校的产学研建设起到了推动作用。不断加大青年教师的培养力度。学校将青年教师的培养与提高纳入“十一五”学校发展规划，坚持“以人为本”，实施“人才强校，待遇留人”。一是增加投入。2009年学校投入资金500万元用于提高教师的工资待遇，为的就是教职工能够有一 华北电力大学硕士学位论文个较高的生活水平，进而全身心地投入到学校的建设和发展中来。二是注重引进。重点是学术带头人和有潜力的青年博士、优秀硕士的引进：【作。面向社会聘请一批既有理论水平又有实践经验的人才作为学校“双师型”建设的主力军，加强教学工作与社会实践的结合，以此培养更多适应当前需要的新型人才。学校90％以上的课程由讲师及以上和硕士及以上学位的教师承担，教学质量较高。学校特别提出，要重视大一、大二的教学，选派优秀骨干教师承担大一、大二的教学任务。在每学期学校进行的期中教学检查中，学生对教学质量的总体满意率平均超过95％。学校督导处教师随堂听课，认为绝大多数教师教学质量较好，并就不足之处进行总结。学校制订了《北京吉利大学优秀科研奖励实施办法》，学校出资举办了《北京吉利大学学报》，鼓励教师从事科学研教师的教学研究与科研水平不断提高。2005年，学校启动了北京吉利大学科研基金项目，至今已资助科研项目125项，投入经费100余万。5．2．2优化教学和管理人员结构教育大计，教师为本。一所民办高校，只有把教师队伍建设真正摆在优先位置，采取得力措施，才会成为一所受人尊敬的、最优秀的大学。一般民办大学教师队伍主要由如下两部分构成：一是兼职教师。1、“银发一族"，这部分从公立高校退休的教师，退休之前多从事教学工作，专业学科齐全，大多数具有高学历、高职称，是民办高校师资队伍的重要组成部分，也是民办大学创立之初的中坚力量；2、公立高校在职教师、科研人员或企事业单位科技人员到民办高校兼课；3、在读研究生。主要是指在高校攻读硕士学位或博士学位的研究生到校兼课。二是专职教师。主要是指民办高校面向社会招聘的具有硕士以上学历并且有丰富教学经验的优秀教师。北京吉利大学从人才战略的高度出发，始终把专任教师队伍建设作为学校头等大事，以此提升学校的办学水平与核心竞争力。学校注意师资数量与结构的协调发展，学术梯队正在形成。教师队伍规模。北京吉利大学现有教师1012人，其中专职教师836人，占教师总数的82．6％；兼职教师176人，占教师总数的17．4％。教师队伍符合学校发展水平和目前学科发展现状，符合教发[2004(2)号文件]要求，适合学校人才培养需要。836名专职教师中，教授、副教授326人，占39％，讲师219人，占26．2％，助教74人，占8．9％，初级及无职称人员217人。专职教师学历结构。836名专任教师中，博士研究生58人，占16．5％；硕士研究生352人，占42．1％；本科406人，占48．6％；专科20人，占2．4％，学历结构趋于合理。35岁以下的教师拥有研究生及以上学历的203人，占青年教师人数的43．6％。专职教师年龄结构。836名专职教师 华北电力大学硕士学位论文中，6l岁以上有97人，占11．6％；46—60岁有126人，占15．1％；36—45岁有180人，占21．5％：35岁以下有434人，占51．8％。目前，北京吉利大学在教师队伍结构还有以下几个方面可以优化：一是男女比例问题，现在女性管理人员和教师多于男性，男女比例的不平衡，不仅会影响到工作氛围和工作效率，还会导致一些开创性的工作难以开展，应当适当增加男性教师比例。二是职称结构问题，通过校内的职称评定，许多老师获得了相应的职称，但是初级及无职称人员过多，比例过大，这种比例不适合教学与管理的开展，应当充分调动低职称教师的工作积极性，同时保证一定数量的高职称，是整个教学与管理保持一个较高的水平。三是教师年龄、学历问题，主要表现在教学管理人留校生居多，年龄偏小，学历偏低，综合呈现不平衡现象，有待优化提高层次水平。四是学科专业比例问题。实施特色发展战略，特色专业人才的引进尤为尤为重要，对于特色专业人才不能片面的追求高学历、高职称，还要结合专业特点招聘稀缺专业人才发展学校特色专业。5．3资金保障5．3．1多元化融资目前民办高校办学经费来源渠道还比较单一，主要依靠学费和银行贷款来维持运转。从长远发展来看，经费的短缺严重制约了民办高校教学条件的改善和学术科研水平的提高。现阶段我们可以借鉴国外私立院校的融资经验，多方筹集资金，拓宽融资渠道。从政府层面上看，民办高校可以争取财政资助项目，既能解决资金改善办学条件又能提高科研水平，还可为区域经济发展做贡献。另外民办高校走产学研一体化的道路，发挥自身资源、体制等优势，利用校企合作与技术服务等方式增加盈利收入补给办学。其次，走风险资本运营的道路。民办高校可借助投资方市场资金运作的优势获得其他企业及其资金支持，通过股份上市与中外合作办学等各种形式引进资金，引进国际优质教学资源，以增强民办高校的办学实力，也可以运用集资办学方式，如资产租赁、资产转让、资产入股、整体改制等方式。随着生源数量的减少，北京吉利大学近几年在校生规模有所下降，可以将空余出的校舍和教室等出租或引入短期培训、会议等减少校舍空置率，既可增加学校收入，比如每年的寒暑假举办的新东方外语培训、2011年暑假在校内举办的崔永元基金乡村教师培训等。利用现有校内资源鼓励各二级学院以公司事务部形式对外开展多元化创收业务，比如文化艺术学院成立了吉利艺术团、新闻学院成立的广告事业部、艺术设计学院成立的动漫制作事业部等，既可以是在校学生有更多的实践机会也可以有一定的业 华北电力大学硕士学位论文务收入。北京吉利大学自创办以来，基础设旋建设按照教育部“今后20年”的发展要求，高规格，高起点，一步到位，至今学校已滚动投资8亿多元。目前，校园总建筑面积已近50万平方米，固定资产总额8．138亿元，净资产总额6．88亿元。目前，北京吉利大学除了吉利集团的投融资，还未接受任何机构的风险投资，也未与国外联合办学形式引进资金。5．3．2财务监督民办高等院校的经费来源主要有学生的学杂费收人、住宿费收入、捐赠收入和其他收入以及少量财政项目补贴和经费。由于经费的短缺加之自负盈亏的办学现状，民办高校的学费一般高于公立高校，收费标准一般在每学年7000一20000元左右(含艺术专业)，东南沿海城市会更高一些。我们经常会听到，某某民办学校校长携款潜逃或因非法侵占依法予以逮捕的新闻报道。因此如何将这些经费科学合理的使用好，减少浪费，保证资金的安全是民办高校健康发展的又一重要保障。高校的财务管理必须实行统一领导、分级管理，同时还要加强财务监督和审计。一是实行预算管理，严格控制预算外支出。对于已制定的预算，严格执行和贯彻，保证正常教学与管理的资金使用。二是加强财务审计，重大资金往来公，干透明。有效地防止学校的资产被非法侵占、分配、挪用、变卖或用于其他校外投资。三是遵纪守法，加强财务人员对政策法规、财务制度的学习。新形势下的民办高校财务管理需要财务人员不仅仅是记记账、现金的收支等，还需要加强财务分析，为学校的重大决策提供重要数据支持。严格执行政府有关部门批准的收费项目和标准，收取的费用应主要用于教育教学活动和改善办学条件。三是应依法设置会计机构，建立健全内部控制制度。校方和投资方财务相互独立，禁止投资方随意抽调学校办学经费。目前北京吉利大学已经设立独立的财务部、审计部和监察部，每年学校和各二级学院编制财务预算，严格控制预算外支出。对于大额的采购项目采取公开招投标，避免暗箱操作。5．4本章小结本章从制度保障、人才保障、资金保障三个方面，对战略实施提出了强化教学质量评估制度、奖励和激励制度的深化、构建教学科研师资团队、优化教学和管理人员结构、多元化融资、财务监督等战略保障措施，通过措施的保障增大了战略实施的有效性。 华北电力大学硕士学位论文第6章结论北京吉利大学经历了十多年的发展历程，作为中国一所知名的民办高校，它的发展与壮大备受瞩目，我们应该充满信心，要看到中国民办教育在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010．2020)》的指引下的大发展必然会带来北京吉利大学更大的发展。6．1主要工作回顾本文借鉴企业战略管理的理论和方法，结合当前北京吉利大学发展的实际，再对学校所处内部外部环境的分析上提出了战略选择、决策及战略保障措施，重点探索了战略保障措施，为民办高校实行战略管理提供理论和实践支持。本文的主要工作是：通过自身对北京吉利大学实际情况的了解的基础上，阅读了大量的有关民办高校的政策文件和文献资料，在对民办高校有一定的了解之后。总结北京吉利大学存在的内部优劣因素，外部环境的机会和威胁因素，通过SwOT矩阵分析来探讨学校的发展战略。6．2主要结论北京吉利大学的在多年的发展中虽然取得了一定的成绩，但是也存在着一定的威胁与劣势，在激烈的民办高等教育竞争中要保持持续的发展和良性的循环，要充分认识自身优劣势的基础上抓住机遇，克服和改善不足，进行全面、具体、有针对性的战略选择。具体的结论如下：第一，随着高等教育大众化进程加快，国内外教育市场对于中国生源的抢夺战曰益激烈，内外部环境的恶劣，加快了民办高校的优胜劣汰。要想得到可持续的发展，民办高校必须面向社会与经济发展，培养适应就业市场需要的，受企业用人单位欢迎的实用型技能型人才。这就要求民办高校密切关注市场变化，分析形势，努力克服不利因素，制定适应自身发展的战略目标。第二，北京吉利大学在它十二年的发展历程中，取得了很多成绩，但是也存着这一些问题。例如，学校特色不特，办学层次还不高，教学改革还未见成效，校园文化有待提升，创新不足等等问题。第三，根据北京吉利大学的外部环境和自身优势特点，进行分析和战略定位，选择特色战略、品牌战略、质量战略、创新战略进行战略决策。第四，任何战略实施都需要相应的保障措施。北京吉利大学在进行战略实施的37 华北电力大学硕士学位论文过程中，需要配合制度、人才和资金上的保障，这样才能使相关战略决策得以实施并产生一定的效果。6．3今后需进一步研究的地方民办高校的战略管理是一个非常复杂的问题，加之笔者知识、能力、水平和研究范围的局限，本研究存在许多不足之处：其一，虽然本研究从企业战略管理的理论与实践中得到了许多有益的启示，注意企业战略与民办高校管理的合理结合，设计了北京吉利二弋学的战略思路与保障措施，但在借鉴企业战略管理的理论与方法时，移植运用得比较多，富有创造性的研究成果比较少。其二，本文主要借鉴企业战略管理的SWoT分析方法，提出了北京吉利大学的发展战略，重点提出发展战略保障措施，而对战略控制与评价没有涉及。由于这方面的研究对学校的战略管理具有重要意义，因而值得进一步研究。针对本文研究的不足之处，笔者提出以下两个方面进一步研究的设想：其一，进一步学习和钻研企业战略管理的理论与方法，深入研究企业战略管理与民办高校战略管理共性与差异，进一步探索符合北京吉利大学战略管理实际的理论和方法。其二，在本文研究的基础上，结合我国民办教育发展的实际，开展对我国民办教育战略管理的研究。我相信，民办高教作为高等教育市场中的一支生力军，一定能为我国的高教事业做出更大的贡献。在北京吉利大学各级领导的带领下，通过全体员工的努力，科北京吉利大学一定会在激烈竞争的高等教育市场上脱颖而出，成为中国职业教育的一面旗帜。 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华北电力大学硕士学位论文攻读硕士期间发表的论文丕乏其它成果(一)发表的学术论文[1]孙爱斌，民办高校办学风险之内因与出路探析[J]读写算， 华北电力大学硕士学位论文致谢论文从选题到定稿历时近一年的时间，除了自身的努力付出之外，承载了众多老师和同学的帮助与关心，再次我向你们表示衷心的感谢!首先要感谢我的导师张艳馥老师，张老师言传身教、治学严谨、待人谦和。论文的最终完成离不开张老师的悉心指导，从选题、框架的构建、反复的修改，张老师都给予了细致入微的悉心指导和帮助。值此论文完成之际，谨向张老师表示由衷的感谢，您的敬业、博识、严谨让我终身受益。最后感谢华北电力大学经济与管理学院所有的老师，在我学习期间给予的帮助和指导。43 华北电力大学硕士学位论文作者简介1978年9月13日出生于北京。1997年9月考入中央财经大学金融学院金融专业，2001年7月本科毕业并获得经济学学士学位。工作经历：2001年，进入北京吉利大学，现任健康产业学院院长助理。曾任北京吉利大学金融证券学院办公室主任、继续教育学院院长助理等职。曾参与北京市教改科研课题《<审计学>课程改革》的研究，出版发行了中英商务管理专业《金融法(二)同步辅导》、《战略管理教程同步题解》等著作。具有多年学生管理和行政管理经验，多次被评为北京吉利大学先进工作者。