包头市土地执法监察探析

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1、独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果，尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含本人为获得内蒙古师范大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。本人保证所呈交的论文不侵犯国家机密、商业秘密及其他合法权益。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示感谢。签名：脚日期：2012年01月15日关于论文使用授权的说明本学位论文作者完全了解内蒙古师范大学有关保留、使用学位论文的规定：内蒙古师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交

2、论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文，并且本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。保密的学位论文在解密后也遵守此规定。签名：诨稀导师张撕弓《日期：2012年01月15日内蒙古师范大学硕士学位论文中文摘要土地是民生之本，是确定我国社会、经济全面协调可持续发展的重要基础。为此，党中央和国务院提出了守住18亿亩耕地“红线”的目标。然而，这道红线能否守住，却成了摆在国人面前的一道难题。随着我国工业化、城镇化进程加快，土地资源己成为当今经济社会发展中不

3、可或缺的重要资源。特别是近几年来，伴随着我国经济的快速发展，资源紧缺与增长需求的矛盾日益突出，经济社会发展已经进入资源供需矛盾凸显期。本文通过对包头地区2006年至2011年期间土地违法情况研究与分析，剖析土地违法呈现的趋势：土地违法案件呈总体下降趋势；立案率、结案率与土地卫片执法检查率较高；移送纪检委、司法机关，追究行政、刑事责任的案件比例上升。通过采用案例分析法、统计归纳法对近年来土地资源典型违法案例的分析，总结包头地区土地执法的难点：地方政府保护仍是土地执法监察难的最大症结；土地执法监察中的法律漏洞障碍；行政体制障碍；法院执行障碍；机制程序障碍。分

4、析原因：土地违法案件中隐含的利益同盟和利益结构；违法主体的复杂和多元性；地方政府违法行政的二重动因；具体责任人的确定困境和双轨问责机制缺失；执法监督机制明显弱化与农民地权的缺乏救济；土地执法障碍之外的综合体制原因。并提出针对性的建议：用科学发展观统领土地执法监察工作，树立正确的土地资源观、可持续发展观和土地法制观；强化监督，积极预防，把土地违法行为消灭在萌芽状；严格执法，狠抓典型，加大土地违法案件查处力度；加强协作，争取支持，努力维护土地管理秩序；加强教育，增强素质，不断提高土地执法水平。关键词：土地，违法案件，执法监察，包头市内蒙古师范大学硕士学位论文

5、AbstractEarthisthebasicfactorthataffectspeople’Slivelihood．Thoroughandsustainabledevelopmentinsocialandeconomicareagreatlyreliesonearth．ThereforethePartyCentralCommitteeandtheSateCouncilputforwardthetargetofmaintaining18hundredmillionacresoffie地，andthetotalnumberisregardedasthebo

6、ttomline．However,suchatargetiscallinginquestionthatifweCanachievethegoalornot．Withthehi曲speedofindustrializationandurbanization，earthisbecomingamoreandmoreimportantresourceinthedevelopmentofOursocietyandeconomy．Especiallyinrecentyears，withthedevelopmentofeconomy,contradictionbetw

7、eenresourceshortageandgrowingdemandisgettingintensive．Theevolutionofoursocietyandeconomyisenteringaperiodthatsupplyanddemandforresourcesisinfierceconflictwitheachother．Drivenbyimmenseeconomicprofitspeopletakethelandregardlessofthelaw,butsuchpeopleareoftennotpunishedbythegovernmen

8、tandrelativelaws．Atthesametime，illegalmi