社会诚信体系建设和其对策探究

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1、社会诚信体系建设和其对策探究【摘要】社会诚信如今已成为不容忽视的时代课题。然而，我国当前却出现了严重的诚信危机，政府部门、司法部门、商业企业、公民个人均面临着诚信危机。诚信危机的深层原因在于组织制度和公民个人两个层面。破除诚信危机产生的根源需要具有广阔的全局视野，并在此基础上探究建设社会诚信体系的相关路径与对策，为构建社会主义和谐社会奠定重要基石。【关键词】社会诚信；危机；诚信建设；和谐社会【中图分类号】D64&3【文献标识码】A【文章编号】1004-4434(2013)06-0052-05中共十七届六中全会明确提出，要抓紧

2、建立健全覆盖全社会的诚信体系，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。中共十八大进一步强调诚信体系的建设，报告中六次提到诚信问题，并对诚信建设提出具体要求，强调要"加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，并将诚信提升到社会主义核心价值观层面。为更好地推进诚信建设，只有重新认识诚信的含义和功能，正视当前存在的诚信危机，这样才能对如何推进诚信建设有较为清醒的认识。一、诚信的含义及其社会功能中共十八大报告把“诚信”作为社会主义核心价值观所积极倡导的重要内容之一。可见诚信对于推动我们社会和谐和国家发展的重要性已经得到我们国人

3、的广泛共识。那么诚信究竟是什么？传统文化如何看待诚信和使个体保持诚信？它具有怎样的社会功能？这是我们首先要弄清楚的问题。（一）诚信的含义诚信就是诚实守信，就是信守诺言，就是言必信、行必果。在我国传统文化中，'‘诚信”二字具有极其重要的分量。儒家将诚信等伦理道德价值内化到人的内心，使诚信伦理成为行动者的内心信念，从而推动社会正常运转；墨家认为，“诚信”要求人们言行一致，是主体的价值取向和外在行为方式的统一；法家认为，每个人都是自私的，必须通过制定惩罚制度和行动规则才能有效保证个人诚实守信；道家认为，只有不为外界事物所约束、诚实

4、地对待自己的内心，才可以称得上对自己内心的诚信。可见，诚信不仅只是指个人道德问题，也涉及到社会与个人的关系问题，涉及到社会团结问题。（二）诚信的社会功能诚实守信是政府的公正公信之源、企业的兴旺发达之道和公民的安身立命之本。诚信具有无穷的政治功能。诚信是人们社会生活的基本维系和支撑，是社会发展进步的前进动力和可靠保证，是人际互动的根本依托。也是实现公平正义的基本前提，更是政府权威确立的基石。诚信有着重要的经济功能。诚信是各行各业必不可少的原则，也是沟通个人、企业、国家良性运转的重要因素之一。诚信是一种不可或缺的重要的经济资源，

5、它既维系着复杂的市场交换和有序的社会秩序，又是企业的道德底线和进入市场有效的通行证，还能降低交易成本，节约社会资源，增加社会效益。二、我国诚信危机的状况及其根源当前，我国正遭遇严重的诚信危机，这场危机已波及到包括政治、经济和生活在内的社会各个领域、各种交往主体。造成这场诚信危机的深层根源是复杂的、多层面的。（一）我国诚信危机的基本状况当前中国社会诚信度在下降，形势相当严峻。国内新生代市场监测机构于2011年2月在选取了国内5个大中城市的1007个有效样本，对我国社会诚信状况开展调查（本文其他相关数据均出自此调查结果）。调查显

6、示：高达46.6%的被访者认为社会诚信状况“差”甚至“很差”，仅有4.8%的被访者认为中国社会诚信状况为“好”。我国的诚信危机可以概括为以下4个方面：1政务诚信危机。政务诚信是最大的诚信，其他诚信都是基于政务的推动和发展。政务失信会严重影响党和政府的执政形象和执政效果，使腐败现象滋长蔓延，使法律制度缺乏稳定性，从而逐渐形成民众不信任政务的环境，无法建成诚信社会，直接威胁国家政权的稳定，动摇执政基础。在具体工作中，政务失信的主要表现为：一是一些部门和地方政府说到做不到。在招商引资问题上，有的地方政府在政策多变、吸引投资前许以优

7、惠政策，投资以后却不兑现承诺，甚至于“吃拿卡要”：部分地方政府热衷于基建投资等经济类投资，民众对政府民生政策的期望长期无法兑现；在涉及民生的问题上。有的地方政府和相关部门或不按照法定程序办事，违法违规，或不按规定落实补偿标准和安置方案。或不及时处理群众的利益诉求，假装承诺以欺骗群众，或处理方式简单，作风粗暴，上访即进行截访，甚至设置黑监狱，违法限制上访群众的个人自由等,逼使一些受害当事人铤而走险，采取以命相搏、自焚等极端措施，严重损害政府诚信。二是一些部门和地方政府办事不透明，在经济和人事领域实行暗箱操作、财政收支不清楚、执

8、法程序不透明等。在涉及公众利益的各类价格听证会中，因为程序不够透明、代表性不强而逢听必涨，因而屡遭公众质疑；政府控制的群众组织和慈善组织的经费使用不透明。广东省人大代表周广荣曾指出2012年省本级公共财政预算支出下“其他支出”项目占本年度省级支出的比例达11%,因此强烈质疑财政收支"其他项