浅议检察机关预防职务犯罪工作参和社会管理创新作用和主要途径

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1、浅议检察机关预防职务犯罪工作参和社会管理创新作用和主要途径预防职务犯罪工作是检察机关在各级党委的领导下，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和“教育、制度、监督并重”的原则，认真履行预防职责，采取有效的预防措施，预防和遏制职务犯罪的一项重要工作。因此，检察机关应将推进惩防腐败体系建设、预防职务犯罪与加强和创新社会管理紧密结合起来，充分地发挥职务犯罪预防在促进社会管理创新中的作用，提高社会管理水平。一、检察机关预防职务犯罪工作在社会管理创新中的作用社会管理是指人们为使社会机体及各部分向着一定目标运动而进行的计划、组织、控制和引导等活

2、动，是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，协调社会矛盾，调节收入分配，保证社会公正，维护社会秩序和社会稳定。检察机关作为国家法律监督机关，其根本职责在于通过强化法律监督，维护国家法律的统一正确实施，保障在全社会实现公平和正义。因此，保持和谐稳定的社会环境，全面提升社会功能，就成为检察机关的一项重要职责。当前和今后一个时期，推进惩防腐败体系建设和社会管理创新应作为检察机关预防职务犯罪工作更新更高的目标任务和重点工作。依法履行职务犯罪预防职能是检察机关保障和促进社会管理的最重要的方法和手段。检察机关通过职务犯罪预防来解决人民群众

3、关注的社会腐败问题，推动完善反腐倡廉制度、体系建设，有效从源头上防治腐败，是化解社会矛盾，维护司法公正，维护和促进社会和谐稳定重要手段之一。通过职务犯罪预防，发现和纠正政府各职能部门在社会管理创新中存在的偏差，提升政府公共管理创新的法治水平，是检察机关参与社会管理创新的基础性工作。二、职务犯罪预防与社会管理创新的关系1.各级领导干部及国家工作人员是社会管理的重点对象，也是职务犯罪预防的重点对象。各级领导干部及国家工作人员作为社会管理的主体，其管理活动和管理秩序机制、制度的创新，是加强社会管理的保障。从查办案件看，一些官员的贪污腐败，与干部管理机制

4、、制度中的漏洞有着直接的联系。这些社会管理者一旦与不法人员及非法利益结合在一起，除其个体腐败外，也给社会管理带来严重后果，为此,要从源头上防治腐败，就必须抓好干部的管理，也正因为如此，干部队伍在社会管理中，应是当然的重点对象，同时也是职务犯罪预防的重点对象。2•国有资金、专项资金是社会管理的重要内容，也是职务犯罪预防的重要内容。社会主义市场经济要又好又快发展，离不开资金的投入，而这些资金的安全与否不仅关系经济的发展，也直接影响到社会的安定。社会管理中如金融管理上的漏洞，不仅使一些干部下马，也给国家造成了巨大的损失。为此，国有资金、专项资金的管理，

5、应是社会管理中不可或缺的重要内容，同时也是职务犯罪预防的重点内容。3•权力运行监督管理是社会管理的重点领域，也是职务犯罪预防的重点领域。贪污贿赂等腐败现象，无不是利用权力运行机制的漏洞而进行的。贪污腐败严重社会危害性，一方面表现为权力的变质，毁掉了一批干部；另一方面它还严重污染了社会风气，严重破坏了社会管理秩序。正因为如此,惩治和预防腐败才成为关系党和国家生死存亡的重大政治任务。为此，权力运行的监督管理，是社会管理中当然的重点领域，也是职务犯罪预防的重点领域。三、检察机关预防职务犯罪工作参与社会管理创新的途径1.强化职务犯罪预防调查，积极为党委、

6、政府提供具有针对性的决策建议。预防调查是预防职务犯罪工作的一项的重要举措，检察机关通过开展预防调查，能及时发现导致职务犯罪发生的体制、机制、制度和管理监督等方面的漏洞和发案原因，准确把握职务犯罪的变化趋势和发案规律，向有关领导机关和管理部门、单位提出改进建议和预防对策，同时为地方党委、政府进行社会管理提供重要的决策依据。预防调查的关键是要围绕检察机关查办职务犯罪的重点部门、重点岗位和重点人员开展预防工作，针对群众密切关注的热点，可能影响发展稳定大局，容易引发和激化社会矛盾、人民群众反映强烈、党委政府关注的突出问题，结合查办的职务犯罪的具体个案和类

7、案进行调查，深入剖析，通过分析研究犯罪嫌疑人犯罪的主客观原因、特点、作案动机、犯罪后的思想认识等心理蜕变轨迹，查找发案单位在法制教育、内部管理、监督机制等方面存在的漏洞和问题，并提出相应对策措施，从源头上、根本上、基础上解决社会问题和腐败问题，化解社会矛盾，促进社会管理创新。1.强化行贿档案查询规范，促进社会诚信体系建设。行贿犯罪档案查询是检察机关对经法院依法判决有行贿罪的个人和单位建立犯罪档案，以便有关单位或个人查询并依法作出行政处罚，推进诚信体系建设，规范工程建设、产权交易、招生录用、金融信贷、土地出让、供货采购等行为，是预防和减少职务犯罪发

8、生的一种工作方法。2005年11月10,在最高人民检察院召开的全国检察机关建立行贿犯罪档案查询系统工作会议上，要求全国各地检察机关在20