论检察机关参与社会建设-促进社会管理创新的方式和途径

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1、论检察机关参与社会建设促进社会管理创新的方式和途径社会建设和社会管理与检察工作密切相关，既是检察机关履行职责的重要内容、发挥职能作用的重要领域，也是检察机关承担的重要社会责任。本文指出探索检察机关参与社会建设、促进社会管理创新的方式和途径，有助于推进社会管理创新，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。　　关键词社会建设社会管理检察机关　　简介：韦华生，广州市花都区人民检察院。　　：D926.3：A：1009-0592(2011)04-213-02　　　　推进社会管理创新，是适应我国社会结构和利益格局的发展变化，加强和改进社会管理的必然

2、要求。而社会建设和社会管理与检察工作密切相关，既是检察机关履行职责的重要内容、发挥职能作用的重要领域，也是检察机关承担的重要社会责任。笔者认为，基层检察机关参与社会建设、促进社会管理创新，应紧紧围绕检察职能，从以下六个方面入手：　　一、牢固树立融入大局、服务大局理念　　党的十六届六中全会指出：“按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会

3、建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。”服务大局作为社会主义法治基本理念，不仅规定了法治实践和检察工作的方向，更重要的是使法治实践和检察工作的目标更加清晰、内涵更加明确。检察机关作为国家机器的重要组成部分，是国家管理社会事务的重要力量，在构建社会主义和谐社会进程中既是建设者也是保障者。因此，必需进一步增强大局意识、责任意识、服务意识、保障意识，切实增强为构建社会主义和谐社会服务的责任感和使命感，牢牢把握党和国家工作大局和对检察工作的基本要求，找准工作的结合点和着力点，自觉地把各项工作融入大局之中来思考、谋划和部署，强化统一执

4、法思想的理念，努力提高服务大局的本领，才能真正履行好保障和服务建设平安、法治、和谐社会的根本任务。　　二、充分发挥执法办案在参与社会建设、促进社会管理创新中的基础作用　　检察机关执法办案，是检察机关参与社会建设、促进社会管理创新的基本途径。因此，要坚持以执法办案为依托，依法打击破坏社会管理、危害社会和谐稳定的刑事犯罪，正确认识和处理打击与保护、惩治与预防、数量与质量、当前与长远、局部与全局、实体与程序等重大关系，坚决遏破坏社会管理、危害社会和谐稳定的刑事犯罪势头；要把以人为本、执法为民的执法观落实到积极解决群众的诉求上，真诚倾听群

5、众的呼声，积极解决群众的诉求，真正在解决问题上下功夫，努力为群众排忧解难，切实把涉法上访问题解决在首次办理环节，解决在基层，解决在萌芽状态；结合检察工作，认真落实检察环节综合治理的各项措施，积极参加党委政府统一组织的社会治安重点地区大排查、大整治，主动参与平安创建，充分发挥打击和预防犯罪等职能作用，促进社会治安防控体系建设；密切关注当前职务犯罪的特点和动向，严肃查处和预防社会管理领域的贪污贿赂、渎职侵权犯罪，努力从源头上减少和预防职务犯罪的发生；针对执法不严、司法不公等问题，进一步强化对诉讼活动的法律监督，拓宽监督思路，加大监督力

6、度，变被动监督为主动监督，变静态监督为动态监督，变平面监督为立体监督，着力维护司法公正。总而言之，在执法办案中，不仅要保证案件依法正确处理，而且要主动向化解矛盾延伸，加强源头治理，健全工作机制，使执法办案过程成为解决矛盾冲突、协调利益关系、修复社会关系，促进社会和谐稳定的过程，在依法履行打击、监督、预防、保护等职责中推进社会建设和社会管理创新。　　三、围绕加强社会建设、创新社会管理延伸检察职能　　检察机关在依法办理案件的同时，立足并延伸法律监督职能，拓宽检察机关参与社会管理创新的工作领域，既是抓源头、抓基础、抓根本的必然要求，也是

7、综合运用检察机关各项法律监督措施，实现执法办案法律效果、社会效果、政治效果有机统一的重要途径。一要向农村基层社会建设、社会管理延伸检察职能。探索建立和完善派出乡镇检察室等新机制，努力延伸检察机关履行法律监督职能和参与社会建设的触角，积极搭建检察机关参与社会管理服务的新平台。设立基层检察工作室有助于增强法律监督工作的主动性和有效性，加强对公安机关、人民法院和司法行政部门基层派出机构的立案、侦查、审判和社区矫正等活动的同步监督、全程监督，切实增强法律监督效果。二要向特殊人群的帮教管理延伸检察职能。进一步加强社区矫正工作的法律监督，配合

8、有关部门加强监外执行罪犯、刑满释放人员、轻微犯罪被不起诉人等特殊人群的帮教管理。积极配合有关部门落实安置政策，帮助解决刑释解教人员就业、生活、家庭等方面的困难，帮助刑释解教人员更好地融入社会；与共青团、学校、未成年人保护组织等密切配合，加强和改进未