转型期社会矛盾-社会管理和法律监督

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1、转型期社会矛盾社会管理和法律监督［摘要］改革开放以来，中国已经进入剧烈的经济、社会转型期。转型期的各种社会矛盾凸显，一个重要的原因就是没有将经济增长和社会发展更好地结合起来，没有将建立和完善社会主义市场经济的法律体系、民众的权利保护和民主政治发展有效地结合起来。要真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，就需要不断加强社会管理创新。所有的这一切，都离不开法治的保障和法律的监督。一、转型时期的社会矛盾凸显需要社会管理创新改革开放以来，中国已经进入剧烈的经济、社会的转型时期。在城市化和市场化的历史进程

2、中，转型时期的各种矛盾日益凸显。特别是新世纪以来，伴随经济全球化和信息化的浪潮，国家之间的综合国力竞争日趋激烈。转型时期各种凸显的社会矛盾表明，中国改革发展已经处在关键时期。历史发展的经验表明，一个国家进入人均GDP1000-4000美元之间是各种社会矛盾凸显阶段。中国跨入新世纪之时恰好是人均GDP踏入1000美元的门槛。新世纪10多年来，中国进入到一个更大机遇与更大挑战并存的阶段。这是一个发展的黄金期，也是一个各种矛盾的凸显期。处理好这个时期的社会矛盾，对于中国共产党的执政能力是一个重大考验，也是中国全

3、面建设小康社会、实现现代化的关键一环。因此，如何正确认识当前的社会矛盾，是一个事关重大、不容回避的问题。当前各种纷繁复杂的社会矛盾，主要表现为城乡之间、地区之间、阶层之间、劳资之间的矛盾。这些矛盾主要是由于经济利益分配不公平所引起的，是改革和发展的成果没有惠及各阶层人民，而且利益又带有明显的群体性所致。如果我们不能对各种社会矛盾的性质有正确的认识，并学会用法律手段来解决，各种社会矛盾就不会得到有效的化解，甚至在一定的条件下有加剧并产生非常严重后果的趋势。2008年以来发生在贵州瓮安、湖北石首、安徽马鞍山、

4、广州增城等众多的、大规模群体事件表明，各种社会矛盾在中国的东、中西部的经济发达地区、次发达地区和不发达地区都有典型的表现。面对各种社会矛盾，地方党委和政府如果不能正确认识矛盾和处理矛盾，往往会激化矛盾。一系列群体性事件告诉我们，执政党和政府必须创新社会管理的理念和方法，去认识、解决社会经济发展过程中的各种矛盾。严重的社会矛盾反映在经济、社会生活的各个方面。特别是在数量巨大的中小型企业中劳资双方的矛盾冲突，严重影响社会主义和谐社会的建设。目前，我国企业用工制度发生了巨大变化，从土地上转移出来的、数以亿计的流

5、动人口主要在民营的中小企业就业。在这些企业中，由于一系列制度的缺失，劳动者的劳动权益经常受到侵犯，劳动者和资方的冲突经常发生，构建和谐的劳动关系已经成为社会管理的突出任务。2011年6月6日、6月10日发生在广东潮州古巷镇和广州增城新塘镇的群体事件，表明在经济危机的国际大背景下中国二亿多农民工权益问题所引发的社会冲突加剧。企业中和谐劳动关系最主要就是要建立协调稳定的劳动关系。而协调稳定的劳动关系仅仅依靠权利受损的劳动者个体的权利主张又是很难实现的。要维护好、实现好、发展好劳动者的合法权益，必须依靠集体行动

6、的力量，用法律的手段去理性维权。在劳动者维护自己合法权益的过程中，各级法律机关应该发挥自己的作用。许多群体性事件和社会矛盾往往脱离了法律框架，我们需要形成在法律框架下解决问题的新思维。由于执政党的执政理念和能力所限，我们对各种社会矛盾的认识还有一个过程，这使得我们在改革开放的历史进程中还不能有效认识和处理各种社会矛盾。各级政府职能转向的迟缓使其应该提供的公共物品远远不能满足国民的基本需求，这使我国的各种社会矛盾有迅速增加的危险。转型时期中国的经济、社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。尽管经过新中国

7、成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾也没有变。艰巨繁重的建设任务，复杂多变的外部环境，相互交织的社会矛盾，对中国的和谐社会建设带来了巨大的挑战。二、正确认识和分析转型期各种社会矛盾各种社会矛盾的凸显，严重影响到我国和谐社会的建设。胡锦涛在全面论述社会主义和谐社会基本特征时明确指出：“社会主义和谐社会应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐

8、相处的社会”。要构建社会主义和谐社会，必须构建和谐的城乡关系，和谐的阶层关系，和谐的地区关系以及和谐的劳动关系。“在这种种社会关系中，一对对立物，即冲突着的竞争与调节原则,在目前转变时期具有显著的重要性。”[1]正如中共十七大报告中提出的：“社会主义和谐社会是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。”因此，分析当前社会矛盾的现状与走势，对于正确解决矛盾，构建社会主义和谐社会就显得十分必要。正确认识社会矛盾，一定