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1、试论网络战争的国际法规制(初稿)韩燕煦杨曦同济大学法学院关键词：网络安全网络战争国际法内容摘要：有关网络安全与网络战争的国际法编纂，己经成为国际社会普遍关注的重要问题。口前已有的国际法应对包括联合国体系内的讨论、北约体系内相关指导规则的制定和上海合作组织提交的信息安全准则草案，关注点主要集中在网络战争相关概念的界定、与传统国际法规则的关系及国家间合作等问题。面对发展迅速的网络战争国际法编纂，屮国应该积极争取话语权，以上海合作组织为依托推进相关国际法规则的制定。上世纪八十年代开始，随着全球性网络安全事件的不断发生，对于网络安全的国际法应对问题开始得到国际社会的普遍关注
2、。在这些网络安全事件屮，网络战争的概念被提了出來。2007年4月到5月爱沙尼亚境内出现的大规模的网络攻击，导致爱沙尼亚政府陷入瘫痪之中，与此同时人人限制了整个国家的通讯能力，基础设施的功能得不到发挥。'这个事件被欧盟和北约各成员国认为是国际社会网络战争的第一例。2009年，布什政府开始使用“网络战争”一词来强调增强网络防御能力的重要性。^enrySKenyon,知远/铁木译，揭秘2007年爱沙尼亚遭大规模网络攻击事件始末，http://www.china.com.cn/military/txt/2009・：l：l/20/content18927324.htm,201
3、4年10丿J28日首次访问DAVIDE.SANGER,U.S.StepsUpEffortonDigitalDefenses,http:〃www.rwtimes.com/2009/04/28/us/28cvber.html?r=0”2014年10月28II首次访问2013年3月，由北约卓越合作网络防御屮心(CooperativeCyberDefenceCentreofExcellence,NATOCCDCOE)组织编纂的关于规范网络战争的《塔林手册》(TallinnManual)公开出版，预示着网络战争的国际法规制进入-个新阶段。口前，关于网络战争的定义、其与有关的传
4、统国际法规范的关系等问题还存在较大争议，本文将对这些问题进行探讨。一、网络安全与网络战争网络安全问题从互联网诞生开始就一直得到广泛关注。一•般而言网络安全是一个较宽泛的概念，包描网络攻击、网络间谍、网络犯罪、网络恐怖主义等诸多领威。在互联网时代，国际法上“国家主权”的内涵除了传统领土主权、经济主权等Z外，还延伸到了网络空间形成所谓的“网络主权”。今犬的网络安全国际法应对，实际上主要是探讨网络主权的保障和侵害的预防，以及责任的追究。“网络战争”是网络安全和治理屮的一个问题，关于网络战争国际法上的研究从上世纪90年代开始，3专家们首先从网络战争的定义作为着手点进行研究"
5、,但在这个问题上很难达成共识。memberoftheUnitedStatesdelegationtothe2009-2010UnitedNationsgroupofgovernmentalexpertsoninformationsecurity・Raboin,Bradley・"CorrespondingEvolution:InternationalLawandtheEmergenceofCyberWarfare.11J.Nat'lAss'nAdmin.L.Judiciary31(2011):602.Hathaway,OonaA.,etal.TawofCyber-At
6、tack,The.”Cal.LRev.100(2012):817.这篇文章不仅自c做出了定义，而且还对比了屮国所在的上合组织以及美国政府的多个专家部门所做的定义。Melzer,Nils・Cyberwarfareandinternationallaw.UNIDIR,2011.该作者作为塔林工作组的代表给出了塔林的定义。'Hathaway，OonaA.,etal.TawofCyber-Attack,The/'Cal.L.Rev.100(2012):817.该作者在文章指出就算美国政府内部的多个机构都难以对网络战争的定义做出具体的界定。Melzer,Nils.Cyberw
7、arfareandinternationallaw.UNIDIR,2011.'JeffreyF.Addicott,“Cyberterrorism:LegalPolicyIssues,”inLegalIssuesintheStruggleagainstTerrorism,eds.JohnN.MooreandRobertF.Turner(Durham,NC:CarolinaAcademicPress,2010),550.Hughes,Rex.'TowardsaGlobalRegimeforCyberWarfare/1CyberSecurityProject,Chat
