论城管执法乱象法律治理

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1、.论文摘要本人认为文明的城管执法是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，现阶段城管的乱象及其危害性给城市管理工作带来险境，因此必须从理论高度对其存在的问题进行深入分析和探讨。在分析乱象的成因后，通过一系列法律治理，来加强城管执法队伍建设，规范执法程序，完善法律执法保障与监督，只有这样城管工作才能更好的开展，才能促进和谐社会的发展进程。关键词：城管执法，暴力执法，危害，成因，法律治理......目录前言…………………………………………………………………………………1一、城管执法的乱象及其危害性…………………………………………………1（一）城管执法乱象……………………………………

2、………………………1（二）城管执法乱象的危害性…………………………………………………1二、城管执法乱象的成因分析……………………………………………………2（一）城管执法理念落后……………………………………………………2（二）执法人员素质低下……………………………………………………2（三）执法环境不良…………………………………………………………3（四）城管模式落后…………………………………………………………3（五）执法方法陈旧…………………………………………………………4（六）执法行为不规范………………………………………………………4（七）保障、监督机制不健全……………………

3、…………………………4三、城管执法乱象的法律治理……………………………………………………5（一）转变城管执法理念……………………………………………………5（二）提高城管执法人员素质………………………………………………6（三）努力营造良好环境……………………………………………………6（四）推进城管模式改革……………………………………………………6（五）创新城管执法模式……………………………………………………7（六）规范城管执法行为……………………………………………………7（七）加强城管执法保障和监督……………………………………………8四、结束语…………………………………………

4、………………………………8参考文献…………………………………………………………………………9......论城管执法的乱象及其法律治理前言...近年来，随着我国城市建设的迅速发展，城市管理中的暴力执法事件呈现上升趋势，如何营造整洁的城市环境，如何打造顺畅的通行环境等等，时刻在考验着城管执法的地位和作用，由于暴力执法的日益冲突，城管的乱象及其危害性给城市管理带来险境，鉴此本人认为有必要对城管执法的乱象及其治理进行深入探讨。只有这样，才能从根本上改变城管执法难的现状。一、城管执法的乱象及其危害性（一）城管执法的乱象行政执法渐变暴力冲突，城管执法变粗暴执法。作为一名城管队员，最能体

5、会城市管理综合执法工作的艰辛和存在的问题，我个人认为，城管执法乱象是法律的现状、公民法律意识和公德意识、文化素质共同作用产生的，是依法行政的现状在城市管理领域的表现。随着城市化过程中大量低收入群体流入，就业问题难以解决，有的依靠摆摊为生，单纯的劝说、制止和驱赶只是做表面文章，没有解决根本问题，矛盾反而越积越多，最终爆发冲突。更多的暴力抗法事件使城管执法者的人身安全处于相当危险的境地，十分有必要对城管人员人身安全加以保护。对于不法分子不服从管理甚至暴力抗拒执法、暴力抗拒管理、暴力抗拒监督等行为要坚决查处，对性质恶劣、情节严重的暴力抗法者应予以严厉的法律制裁。只有进一步完善法律

6、制度，健全体制机制，科学决策，合理规划，就能找到化解矛盾、兼顾双方利益的良策，城管与商贩可以和谐相处。由于“权责不对等”也易引发冲突。城管“借法执法”问题至今没有解决。城管执法权一般包括市容、卫生、园林绿化、城市规划和公共设施等范畴，但到现还没有全国性的城市管理综合行政执法的法律法规，只能以相关法律和地方性法律、条例为依据。由此形成的“借法执法”，往往对同一违法事实会有多个适应的法律条款，这些法律法规的时间、级别、类型不同，某些条款之间还存在一定的冲突，使执法的统一性、准确性不足。尤其是不同类型的处罚标准“差异很大”，执法相对人容易产生异议。　　面对责任重、能力弱的执法现状

7、，城管执法队伍整体素质又不高，而且大量不具备执法权的协管员参与一线执法，而且缺乏规范执法的良好传统和制度约束，这都将导致城管执法乱象的产生。（二）城管执法乱象的危害性由于暴力冲突具有较大的负面效应。暴制暴，暴力抗法越演越烈，流血冲突不断。一个下岗工人、一个农民，当他最起码的生存都不能保证，那种“不让我活，你也别想活”的后果就很难避免。由于...法律权威受到挑战，执法的乱象严重影响了政府形象，城管本是法规的捍卫者，是国家和城市的执法者。尽然在队伍建设和人员素质上还不尽如人意，但绝大多数城管是尽心尽责的。公众若是对城管