集群内外耦合治理和地方产业集群升级

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1、集群内外耦合治理和地方产业集群升级摘要：以产业集群的内部治理和外部治理这两种不同空间尺度的治理为分析视角，分析两者对地方产业集群升级的影响，提出两者在产业集群升级过程中内生的三个一般性耦合作用阶段。并以家纺产业集群为例，剖析了集群内外耦合治理的动态演变及其对产业集群升级的重要性。得出结论，地方产业集群要突破国际买家俘获和摆脱国内市场恶性竞争而成功实现升级，必须在内部治理上做到：企业发起,政企互动，协会呼应和支持；在外部治理上做到：加大创新力度，嵌入高端价值环节，建立自己主导的分工体系。在此基础上，注重内外治理的

2、动态耦合，多维度协同推进集群升级。关键词：地方产业集群；耦合治理；集群升级中图分类号：F062.9文献标识码：A文章编号：1005-0892(2013)01-0102-09一、引言自20世纪90年代初以来，产业集群作为一种典型的经济活动空间组织形式，成功演绎了区域经济发展的新模式。然而，虽然产业集群是一种相对稳定的产业组织形式，但集群也并非没有风险，一些曾经给地方经济带来繁荣的产业集群的发展开始出现停滞或后退，我国很多地方产业集群普遍呈现出技术创新能力和动态适应性不足等问题(王云平，2006；胡大立，2007；

3、蔡宁等，2011)o产业集群作为具有多重联结的网络组织或“平滑空间上的粘滞点”(Markusen,1996),不仅有着自己的效率范围，而且其效率优势的发挥和协同效应的产生只有在有效的治理框架下才能得以实现。集群治理是在当前经济全球化进程不断深入和产业集群进入新生命周期阶段的实践背景下日益受到关注的一个研究领域，其现实出发点始于发展中国家产业集群突破发展瓶颈、实现转型升级更新的迫切需求。耦合(coupling)是物理学的一个基本概念，是指两个或两个以上的系统或运动方式之间通过各种相互作用而彼此影响以至联合的现象。

4、集群内外耦合治理是经济全球化推进过程中，多层次空间中各类主体联结的结果，由地方生产与社会网络胶合在一起的地方产业集群，面对全球的挑战和机遇，从企业、政府到整个社会力量的动员形成一种合力，构成一定的响应机制，对全球性力量作出回应以及积极的和主动的拓展。从我国部分地区传统产业集群成功升级的经验来看(浙江的拉链和打火机产业集群、广东的家电产业集群等)，集群内外良好的治理条件与耦合以及系统性的创新是不可或缺的。基于以上事实，本文在产业集群治理与升级文献回顾和大量实地调研的基础上，遵循集群内外部耦合治理的思路，对产业集群

5、内外部耦合治理的结构维度和演变过程进行深入刻画，并以南通家纺产业集群为例进行实证分析，来探寻地方（传统）产业集群升级的路径。二、有关产业集群治理与升级的文献评述学术界对产业集群的研究中一个不可回避的问题就是集群治理。相关研究主要围绕网络治理和价值链治理两个层面展开。其中，网络治理研究视角偏重于集群区域内部企业之间的关系协调，强调集群内部治理；而价值链治理视角所构建的全球价值链研究框架，则较多地关注地方企业和外部（国际）经济的联系，强调外来力量作用下的集群外部治理。本文也沿用这一逻辑，将地方产业集群治理清楚地分为

6、外部治理和内部治理两类。关于集群内部治理的研究相对比较分散，主要包括：（1）集群内部治理的内涵；（2）内部治理与外部治理的比较；（3）内部治理类型与机制等。而集群内部治理与其升级之间的关系则鲜有涉及。最早将内部治理和升级联系起来的学者是Brusco（1990）,他将意大利集群区分为靠自发增长的产业区I、需要地方和区域的公共和私人部门支持创新的产业区II,这种区分在20世纪80年代Baden-wirrttemberg地区也得到了实践印证。之后，Meyer-Stamer（1998,1999）比较了巴西SantaCa

7、tarina州的陶瓷和纺织集群，发现由于陶瓷集群因加强了群内企业之间的合作，克服了20世纪90年代的危机而实现了升级；相反，纺织集群因未联合地方而没能升级。接着研究者们对4个发展中国家（印度，Knorringa,1999；巴基斯坦，Nadvi,1999；墨西哥，Rabellotti,1999；巴西，Schmitz,1999）产业集群的调查发现，尽管面临着不同的升级挑战，但是产业集群中加强了合作的企业可以获得更高的绩效。换句话说，通过产业集群网络的内部治理有利于其实现升级。李世杰、李凯（2005）提出，集群中具有

8、彼此协商和共同参与色彩的组织间契约是集群治理的主要工具。张杰、刘东（2006）关注了核心企业对本地集群网络治理的主导作用。杨慧（2007）则引入制度变量，试图揭示集群治理机制与其网络结构的内在关系。汪斌等（2008）认为地方产业集群的内部治理结构对集群的升级有显著影响，即使嵌入同种治理模式的全球价值链，集群所表现出来的升级路径及模式也明显不同。外部治理主要是指全球价值链（GVC）治理，