高校会计基础工作精细化管理探析

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1、高校会计基础工作精细化管理探析【摘要】文章在探讨高校财务精细化管理重要性的基础上，分析了目前髙校会计基础工作存在的问题，提出了促进高校会计基础工作精细化管理的建议。【关键词】会计基础工作；精细化管理；建议一、会计基础工作的精细化管理是高校发展的必然趋势高校财务精细化管理，是指树立精益思想和经营理念，运用先进管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，完善岗责体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理，避免粗放式管理，不断增强执行力，提高财务管理的效能。2009年8月财政部印发的《关于推进财政科学化精细化管理的

2、指导意见的通知》指出：全面推进财政科学化精细化管理，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是做好新形势下财政工作的迫切需要。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》第五十八条规定：“坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学化精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。”2011年6月国务院发布的《关于进一步加大财政教育投入的意见》第四条指出：“全面推进教育经费的科学化精细化管理，要采取有效措施，切实提高经费管理水平”。我国普通高校招生规模先后经历了扩张期一延续扩张期一控制扩张期

3、三个阶段，高校为了顺应教育教学的发展进行了相关条件建设来支撑，从财务资金投入来看：经历了增加拨款投入、增加贷款投入、增加化债资金投入、控制贷款建设规模等过程。2012年国家提出了我国高等教育发展要从规模发展转向提高内涵质量的要求，财务管理要适应高校发展内涵建设的要求就要实行财务的精细化管理，这也是高校适应市场经济、落实科学发展观之必需。会计基础工作是高校进行财务管理和核算的前提和基础，同时也是提高高校财务管理水平的关键。及时发现高校会计基础工作中存在的问题并及时进行解决，才能够实现精细化财务管理。二、高校会计基础工作精细化管

4、理过程中存在的问题（一）会计管理制度建设相对粗放高校内部会计管理制度，是各高校根据国家会计法律、法规、规章、制度的规定，结合本单位的特点和要求而制定的，旨在规范单位内部会计管理活动的制度和办法。它是贯彻实施国家会计法律、法规、规章、制度的重要基础和必要补充。精细化管理要求建立健全工作规范、责任制度和评价机制，完善岗责体系；会计基础工作精细化管理则需要加强会计内部管理制度的规范化。在高校内部，虽然绝大部分的活动建立了相关的会计管理制度，但缺陷是会计管理制度比较笼统、简单，显得十分粗放。如一些专项资金，由于没有明确各项费用之间的

5、比例，虽然在制度中规定了使用范围，但还是容易出现各项费用严重失衡，该使用的方面投入的少，不该或只应少投入的方面反而多的现象。最典型的例子是学生活动费、学生招生就业费等的使用中，用于招待与个人补贴及奖励的比例高达七成以上。这显然是财务制度粗放所致。（二）会计人员岗位设置不合理随着我国高等教育体制改革的不断深入，高校资本运作规模不断扩大，高校经济活动呈现多样化和复杂化趋势，但高校会计人员岗位的设置跟不上步伐。一方面，目前我国很多高校的财务管理机构及岗位设置主要有：处办、会计核算、预算管理、综合管理、资金管理等职能科室，还有部分高

6、校结合自己实际设置了收费、电算化、基建财务、产业财务、固定资产管理、招标办等职能科室。从这种形式可以看到，不仅预算能力较弱和资金流动不畅，而且没有内外安全保障机制，未彻底解决机构及岗位重复设置的业务交叉、高校财务管理效率低下、财务管理成本偏高以及资金资源浪费等问题。另一方面，由于高校教育事业的快速发展，随着校园一卡通、国库集中支付、部门预算和纳税申报等业务的开展，有些高校会计人员身兼数岗：既审核凭证，又支付款项；既开具银行票据，又担任银行对账工作；既开具收费票据，又对收费票据进行核销登记工作等，严重违反了内部控制中的不相容职

7、务相分离的原则。（三）财务数据信息利用效率低财政部制定并发布的《会计改革与发展“十二五”规划纲要》中指出，“'十二五'时期要全面推进会计信息化建设，为会计科学化精细化管理提供助力。”目前随着信息化技术和高校数字化校园的发展，学校财务不仅涉及财务部门本身，还与教务、科研、人事、学生管理、图书、房产、水电等多个职能部门以及上级管理部门、银行、税务等关系密切。目前高校财务提供的网上服务一般以信息发布为主的业务查询功能，尚未实现网络交换利用；财务与其他各部门管理系统均是独立的体系，学校财务信息与其他信息使用者之间难以形成共享、对接和

8、相互利用，财务信息并未得到充分利用。（四）财务档案管理不够重视高校财务档案是记录学校一切经济活动的载体，主要包括会计报表、账簿、银行对账单、数据备份盘等，随高校经济业务发生之日起建立到业务终了存档，直接反映的是学校经济运行的全过程。档案管理工作是保存历史、服务现在和将来，承上启下的一项重要