社会转型期网络舆情治理创新——基于政治安全地视角

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1、行政论坛ADMINISTRATIVETRIBUNE2012年第5期总第113期社会转型期网络舆情治理创新———基于政治安全的视角a◎虞崇胜（武汉大学a.政治文明与政治发展研究中心；b.政治与公共管理学院，湖北武汉430072）b◎舒刚摘要：网络舆情是近年来政界和学界普遍关注的社会问题，它主要是指网民通过网络表达和传播的各种不同情绪、态度和意见的总和。政治安全是指国家政治体系处于结构合理、功能配合、运转协调、变化有序的良好状态。政治安全与网络舆情治理之间存在着十分密切的联系，社会转型期对于网络舆情的有效治理对维护国家的政治安全有着战略性的意义

2、，即对网络舆情导向能力和信息技术控制力的提升将有利于维护国家主权独立；良好的网络舆情环境有利于促进国家意识形态安全；及时掌握网络舆情动态有利于促进政治制度创新，维护政治制度安全；透过网络舆情有效解读民意有利于改进执政方式，巩固执政党地位；规范有序的网络政治参与有利于维护政治秩序的稳定。转型期社会利益格局的调整变化以及复杂的社会环境变迁，为了确保国家政治安全，必须实现网络舆情治理主体、治理理念、治理机制、治理向度和治理手段等方面的创新，以此促进网络舆情治理与政治安全的良性互动，进而有效推进网络时代的政治文明建设。关键词：社会转型；网络舆情；政

3、治制度；政治体制；政治安全；政治参与；社会治理；公民社会中图分类号：D0；G206文献标志码：A文章编号：1005-460X（2012）05-0001-08“转型”一词最初是从生物学中的“进化”等词等”［1］。总体上，社会转型是一个动态连续的过程，发展而来，是指事物之间的转变，或者由于事物结在这个过程中，不同利益主体的利益实现程度的差构的变化而导致功能的增加。后来这个词被西方社异导致了多元主体之间的利益差别，这种差别逐步会学界移植到社会学领域，所谓社会转型（social打破了传统社会的利益格局，出现了利益分化，社transformation

4、）即指同一种社会形态中不同要素的会结构也随之调整变化并进行重组，这是社会经济渐进性转变或不同社会形态之间的转换。社会转分化的必然结果。在社会结构变迁的过程中，社会型是一个复杂的社会变迁过程，它不仅仅指经济的利益的分化，直接影响着利益主体的利益诉求和利发展，还包含社会物质文明、精神文明和政治文明益表达，推动着更广泛的政治参与，而是否能容纳的整体进步和转化。就我国的实践状态而言，自改广大公民进行广泛的政治参与是现代政治系统稳革开放以来30多年时间是社会转型和社会发展的定与否的重要因素，它也是考验政治系统对环境系关键时期，具体包括“从计划经济体制

5、占主导地位统具有较强适应性的重要标志。的社会向市场经济占主导地位的社会转型；从农业特别是随着网络技术的普及应用，互联网以及社会向工业社会转型；从封闭、半封闭社会向开放基于网络的各种数字媒体，逐渐显示出整合一切传社会转型；从伦理社会向法治社会转型；从同质的统媒体的威力，报纸、杂志、图书以及电视、广播等单一性社会向异质的多样性社会转型；从以阶级斗所有传统媒体的形态发生前所未有的改变。而基于争为纲的社会向以经济建设为中心的社会转型，等网络媒体形成的新型传播形态如博客（Blog）、播客收稿日期：2012-08-10基金项目：国家社会科学基金重点项目

6、《中国特色社会主义政治发展道路的理论、路径与机制研究》（12AZZ001）作者简介：虞崇胜（1952—），男，湖北黄石人，主任，教授，博士研究生导师，从事政治文明与政治发展研究；舒刚（1980—），男，湖北孝感人，博士研究生，从事政治学与行政学研究。01政治学研究（Podcasting）、社交网络（SNS）、维基（WiKi）等等，众在一定的历史阶段和社会空间内，对自己关心以及基于网络和手机的即时互动传播方式如微博、或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的微信等迅速崛起，在很短的时间内聚合了大量受众多种情绪、意愿、态度、意见和要求的总和及其

7、表和参与者，这种草根传播方式彻底颠覆了传统媒介现”［5］52，［6］。传播观念的同时，成为广大网民参与政治生活的首舆论与舆情是联系比较紧密的两个概念，两者选。之间的差异容易被学者忽略而造成混淆。对应舆情网络传播以其即时性和便捷性积极地改变着的广义理解，广义上的舆论之意是指“社会或社会我们的生活方式和政治生态，但也不可避免地凸显群体对近期发生的、为人们普遍关心的某一争议的和放大了转型期我国社会的种种矛盾和冲突。特别社会问题的共同意见”［7］，这种意见不仅是“公共是伴随着社会转型出现的社会分层，使不同的社会意见”，而且是“公开的意见”，体现出舆

8、论与大众媒群体呈现出不同的心理倾向，一些负面的、矛盾性介的天然联系。由此可以看出，舆论与舆情是有所的社会态度也逐渐凸显出来。应该说，这些“转型期区别的：其一，舆论注重与传播媒介的