消费与物价特供专刊

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1、博研出品《消费与物价特供专刊》内部资料请勿外传消费与物价特供专刊Consumption&PriceIntelligence2007年样刊北京东方博研信息中心Tel：010-52051178客服邮箱：dfby_service@126.com-22-博研出品《消费与物价特供专刊》内部资料请勿外传本期要目2007年样刊博研观察………………………………………………………………………3【浅谈当前市场价格监管存在的问题与对策】……………………………………………3【调整完善农村价格政策的思考】…………………………………………………

2、……………5【价格听证困境的解决之道】……………………………………………………………………8【价格管制复归的制度变迁分析——天津市鸡蛋价格管制剖析（上）】…………18博研观察北京东方博研信息中心Tel：010-52051178客服邮箱：dfby_service@126.com-22-博研出品《消费与物价特供专刊》内部资料请勿外传【浅谈当前市场价格监管存在的问题与对策】我国对商品和服务价格分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种方式。随着市场取向改革的逐步深入，政府定价、政府指导价的范围越来越小，越来越多的商品和服

3、务价格放开由市场决定。与此同时，在向市场经济体制转轨的过程中，由于规范市场主体行为的各种法律法规没有及时跟进，特别是体现法治精神、规范市场价格行为的约束机制不够完善，各种不正当价格行为也就应运而生。因此，新形势下加强市场价格监管显得至关重要。一、当前市场价格监管存在的问题现阶段，不管是经营业主的市场价格行为，还是政府部门的监管措施，都普遍存在；1、认识方面存在偏差。目前，社会各界包括政府有关部门，不少人认为市场调节价既然由经营业主自主制定，通过市场竞争形成的价格，市场价格就应经营业主根据生产成本和市场供求状况制定，政

4、府部门没必要再进行任何形式的管理。认为问题不解决，就谈不上对市场价格的监管。2、监管措施不到位。政府部门的价格监管法律法规不够完善，明码标价的普及率还不高，价格诚信制度还不够规范，成本核算、价格监测制度还没有真正把市场价格行为作为监督检查的重点。价格主管部门大部分精力用于政府列管的价格和收费管理上，对市场调节价的监管措施不到位，存在不少误区。监管不到位，就难以对市场价格实施具体有效的监管。3、社会监督缺位。价格监督检查网络不够完善，没有很好发挥行业组织、基层价格监督站、舆论监督、企业价格内部管理的作用，对市场调节价的

5、监督存在不少空档。社会监督的缺位，导致市场价格监管效果大打折扣。4、经营业主法律意识淡薄。价格垄断、低价倾销、哄抬价格、价格欺诈、价格歧视、变相涨价、谋取暴利等不正当价格行为时有发生。不正当价格行为的出现，干扰了价格信息的正常反应，破坏了经营业主之间的公平竞争，影响了市场资源的有效配置，损害了消费者和经营者的利益，扰乱了市场价格秩序。二、强化市场价格监管的意义与作用1、市场调节价本身的特性决定了政府必须加强市场价格监管。市场调节价是由经营者自主制定、通过市场竞争形成的价格。市场调节的作用并不是无所不能的，在市场经济中

6、，市场调节价发出的信号具有明显的滞后性、盲目性、区域性、短期性甚至扭曲性的特点。市场调节价信号的这种特性会误导资源配置，降低资源配置效率。为完善市场环境，培育市场体系，同时及时全面地对市场价格进行统计、监控与预测，准确地向社会公布价格信息，帮助市场主体形成对市场状况的正确预期，校正市场价格信号的扭曲与失真，弥补市场价格信号的局限性，这是要求政府对放开以后的价格加强监管。政府的价格工作一方面必须要保证市场价格机制的正常运转，发挥其对资源配置的基础性作用；另一方面又要消除市场失灵和缺陷所产生的扭曲、阻碍和破坏等消极现象。

7、2、稳定市场价格总水平，需要政府加强市场价格监管。价格总水平是国民经济的综合反映。稳定价格总水平是国家宏观管理的重要目标，也是政府价格工作的主要目标。为保持价格总水平的稳定，增强经济发展的稳定性，需要政府对影响价格总水平所因素进行干预。由于越来越多的商品、服务价格放开由市场决定，市场调节价在价格总水平的比例中举足轻重。因此，要稳定市场价格总水平，防止市场价格大幅波动，需要政府加强市场价格监管。3、维护正常的市场价格秩序，需要政府加强市场价格监管。市场经济条件下，经营者在竞争机制和利益机制的驱动下，特别是经济转轨时期，

8、由于法律法规的不完善，市场发育不充分和不健全，经营业主会采取各种非法手段包括各种不正当价格行为来谋取利益。不正当价格行为是市场经济的伴生物，它扰乱了正常的市场价格秩序，破坏了公平竞争的市场环境，降低了资源配置效率，恶化了投资和消费环境，最终将影响国民经济持续健康发展，而这些问题，市场本身是不可能解决的。这就需要政府部门通过制定价格法律、法规、规