应急联动服务平台

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1、宣城市应急联动与综合服务平台项目建议书宣城市公安局二OO八年十一月二十五日前言3一、系统建设必要性41城市突发事件处置的需要42公共服务和社会管理的需要5二、系统建设意义51．有利于提升解决城市公共安全危机的综合能力53．避免重复建设，降低运行成本64提高工作效率，改进服务质量，为电子政务提速65．是民生工程建设，构建和谐社会的基础工程7三、系统建设可行性71通信和网络技术的飞速发展为系统建设提供技术支持和保障72系统建设符合国家政策要求，具有政策上可行性73公安基础信息系统的应用为系统建设提供了坚实的数

2、据支撑84警用地理信息系统的成熟应用85公安队伍作为应急救援的中坚力量保障了系统的应用8四、系统建设目标91总体目标92具体目标9五、系统建设101两个中心102两个平台103．五个集成应用系统111)城市基础信息管理系统112)指挥调度系统113)大屏显示与视频信息系统124)决策支持系统135)智能交通管理系统13六效果展望14七案例161、救助火灾案列162医疗急救案例17八、系统建设规划及预算171第一阶段：(2008年度)应急联动中心及分中心建设，预18计2700万元。182第二阶段：(2009

3、年度)完成部分联动单位接入、移动指挥系统建设，并提升中心平台安全性，预计1700万元。18前言2007年9月10日联合副人居署公布了“联合同人届奖”名单，南宁市政府因实施发展了中司的第套城市应急联动系统，而被评审委员会全票授予2007年“联合国人居奖”。南宁是中国唯一获此殊荣的城市。“联合国人居奖”评选标准就是看一个政府的执政理念一—是否把公众的安全度置于执政的第一要务来对待，这是基于当今世界形势建立起来的。公共突发事件层出不穷，由于这类事件影响人，涉及面广，不是单凭单一政府职能部门所能解决的，需要调动、

4、指挥和协调各方面力量，统～领导，快速行动。与此相反，前不久山西矿难、杭州地铁塌陷事故造成的群死群伤事件更加说明了应急联动的重要性。所以说，建设城市应急联动系统，加强城市灾害管理是我同抵御灾害的重中之重，是当前我同各级政府刻不容缓的重要任务。随着社会的发展，公共安全和公众服务已成为政府部门一个非常富有挑战性的工作。在日常的工作中，经常会而临以下的问题：公众特服号码较多，市民较难记忆，水、电、气等公共事业的服务号码更鲜为人知，不方便市民得到相应的服务、救助和保护。另外，由于目前各已建成急系统和110报警服务系

5、统互相独立、彼此封闭，无法形成一个整体协调行动的环境，缺乏一个统一的指挥平台，影响了报警、处警的速度和准确度，使人民的生命则产和国家财产蒙受了不必要的损失。基于日前的现状，市公安局经过多方调研，并结合突发事件处置、应急救援工作经验，建议建设宣城市应急联动与综合服务、F台。宣城市应急联动与综合服务平台，就是采用统一的号码用于受理公众报告紧急或非紧急的事件及求助，并整合我市各种应急救援力量及市政服务资源，实现多部门、多警种、多层次、跨地域的统一接警，统一指挥，联合行动，及时、有序、高效地开展紧急救援或抢险救灾

6、行动，从而保障公共安全的综合救援体系及集成技术平台。宣城市应急联动与综合服务平台包含两个方而，一是应急联动，一是综合服务。其中综合服务就是将应急联动中的“集中接警，统一处警，分工协作，联合行动”的理念和机制运用到综合服务中，实现非应急部门(政府各个局办以及各有关企事业单位)之间的高效联动，有效处理涉及多个部门的各类非紧急事件。具体来说，就是采用不同部门之间（真实或虚拟的）联席办公，集中接入，统一受理的方式，通过共享信息、流程控制、监督反馈等手段，实现各部门之间的便捷沟通，高效协调，密切配合，联合行动，达到

7、响应非紧急求助及高效解决各种投诉问题的目的。综合服务是电子政务系统的重要组成部分。一、系统建设必要性1城市突发事件处置的需要当前的社会牛活中突发公共事件类型多、范围大，诸如自然灾害、事故灾害、突发公共卫牛事件、突发社会安全事件等的突发事件，传销、法轮功等的群体性事件。紧急事件一旦发生，不仅对人民的生命财产构成威胁，而且其影响绝不是一个行业，一个部门或单一的领域，而会涉及到多个部门、机构，乃至全社会，将威胁围家的安全、社会的稳定，直接影响经济发展和百姓的安居乐业。为有效提高政府对各类灾害事故的应急能力和处理

8、效率，最大限度地减少各类灾害事故带来的危害和损失，确保政治稳定、社会安定和城市安全，加快城市现代化建设步伐，各大城市都急需建立统一指挥、规范有序、科学高效的灾害事故紧急处群体系，组建城市应急联动系统。2005年7月22日，温家宝总理在召开“全国应急管理工作会议”上要求各地方、各部门一定要“高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力，加强应急管理科学研究，提高应急装备和技术水平，加快应急管理信息平台建设，形成国家公共安全和应急管