正文描述:《关于完善我市工业区投资环境的若干建议》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、关于完善我市工业区投资环境的若干建议工业区以产业聚集、生产规模大的优势在我市经济发展中发挥着越来越重要的作用。如厦门机械工业集中区有制造业企业256家,包含28个门类,2007年规模以上工业企业总产值157.74亿元;同安工业集中区引进企业534家,其中已投产企业399家,2007年工业集中区实现产值52亿元。在企业和工业区的发展上,除了企业自身的努力外,政府部门做好管理和服务,完善投资环境是必不可少的。目前我市工业区投资环境上存在的问题有:1,管理体制方面。一些工业区采取的是市总指挥部统一协调下的各区管委会管理形式,随着各区工业园区管委会的相继成立,原来各区的工
2、业集中区指挥部的职能由工业园区管委会所取代,相应地,所履行的工作职责也由原先的建设招商为主改为以服务管理为出发点的职责。然而,多头管理和管理真空的现象仍较容易出现。部分岛内外迁企业基于生产和运作延续性等因素的考虑,仍将注册地保留在岛内。由于很多管理都规定是注册地管理,对岛内政府相关管理机构而言,这些企业已经脱离了他们的视线;对岛外管理机构而言,很容易形成管理的真空;入驻企业涉及的行政审批事项问题,工商、环保、消防等行政审批事项由入驻地管理,但统计、税务征管等环节仍保留在岛内。特别是当前的金融危机对实体经济的影响日益明显,劳资纠纷或劳动监察案件将对属地管理和所在区的
3、协调互动提出更高的要求。2,生产资料市场问题。目前我市缺乏一个或几个较大型的生产资料市场,许多企业反映工业区周边缺乏相应的生产资料市场配套,如生产过程的易损件和一些与生产设备运转相关的基本配件均要到岛内或外地购买,极感不便;同安工业集中区用电目前还是单回路的供电,生产用电的稳定性和可靠性不高。3,生活配套问题。当前各工业区都吸引了大批企业入驻,如同安工业集中区已有从业人员约4.7万人。翔安巷北工业园如企业全部入驻,职工也将达到4万人。如此多的企业和员工对园区的生活配套提出了较大的需求。当前解决工业区的生活配套一是靠企业自身,解决部分职工的食宿,这对一些大企业来说还
4、可以做到,但对众多的中小企业来说则是一种负担;二是依托周边的配套,如“金包银”工程和村民的出租屋和店铺。但“金包银”3工程房租仍然偏高,尽管集中区周边村落和金包银工程的房租较企业刚入驻时已有所下降,但与岛内相比仍偏高,如郑坂社区建有“金包银”公寓1500套,出租给企业职工的只有50套,出租率仅为3.33%;“金包银”商店956间,至今仍未出租营业;多数工业区文体设施缺乏,周边村庄的“三厅”和无证网吧成了园区员工业余活动的主要去处。交通出行、用餐、教育、医疗等问题也困扰各工业区的企业和员工。建设工业集中区是市委市政府的一项重大战略决策,工业集中区在短短时间内也创造了
5、大量的奇迹和效益,因此,进一步改善工业区管理机制和配套,完善投资规模是贯彻科学发展观,促进经济又好又快发展的一项具体措施,因此建议,从以下几方面加以改进完善,促进未入驻企业尽快入驻、已入驻企业尽快达产,已达产企业尽快扩产,真正把工业集中区作为我市“工业强市”战略的一个重大平台。一、加强协调,理顺管理体制。针对工业集中区内入驻的企业涉及的行政审批事项问题,建议市里牵头成立市一级的工业园区管委会,并协调工商、环保、税务等管理部门派驻园区,明确劳动、安全等服务和监管职能的隶属关系,独立于各区运作,按照审批不出园区的原则,直接服务于园区企业。税收实行“统一征管,按区划库”
6、的模式,减少“多头管理”或出现“管理真空”的现象,提高行政效率。二、合理利用通用厂房,引入新兴产业。通用厂房在很大程度上增强了土地利用强度,提高土地利用效率,可满足电子、光电等高附加值的新兴产业的需求,各工业区应充分分析企业对厂房需求特点,利用通用厂房引导产业链缺项企业,也可以引导文体休闲产业链配套行业入驻。三、建设生产资料市场。根据各工业区的产业布局和生产需要,在工业区内或相邻地点建设为园区企业配套的生产资料市场或生产资料配送中心。如在同发工贸以西,万宝山观光果园以南,灌前路以东,灌口大道以北区域,或灌口大道涌泉工业园段南侧建设汽车、工程机械零配件专业市场,可推
7、动机械工业的生产、产品展示、销售等互动发展。四、增强社会互动和企业协调作用。政府应支持产业集群在工业集中区成立行业协会,发挥协会中介服务作用,促进集群内企业的交流与协作,积极主动举办产业链对接洽谈会,促进企业的对话,搭建良好的企业合作平台。3五、加强公共服务平台建设。应尽快完善工业区的信息、金融、公共设计、知识产权保护和劳动中介等公共服务平台体系,组建“企业服务中心”,实现“一个窗口对外”,为企业进行配套服务,有效降低企业的运行成本,免除企业发展后顾之忧。六、加强引导,完善生活配套。一是把基础设施建设作为发展的重点,完善服务配套设施和商业服务设施建设。及时兴建学校
8、、医院、商
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