以退为进的迂回举措

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1、以退为进的迂回举措　　美国副总统拜登最近访问了波兰、罗马尼亚、捷克，会谈议题涉及建立新的欧洲反导防御系统问题，三国政府均表示接受并准备加入新的反导系统。　　奥巴马政府早先宣布“放弃在波兰和捷克建立反导基地”等措施，表面上形成收缩态势，其实是以退为进的迂回举措。　　首先，建立反导系统是冷战后特别是进入21世纪以来，美国基于对安全威胁新的判断制订的国家战略，不会因政府换届、金融危机或别国的反对而改变。“9·11”事件后，美国认为其面临的安全威胁日趋多元化，如恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散和导弹技术扩散的威胁，以及一些“不负责任”的国家的潜在挑战。当年

2、美国提出建立国家导弹防御系统和战区导弹防御系统的设想，就是为了防范“不确定的并日益扩散和发展的导弹威胁”，以保护美国及其盟国的安全。反导系统不但是美国主导下的“安全保护伞”，还是美国与盟国之间加强战略关系的重要“纽带”。　　其次，反导系统的研发带动了美国在各领域技术实力的提升。历史上，美国曾通过研发类似的大型军事项目整合多领域的科研力量，从而带动很多相关领域的技术发展。这些年来，尽管美国国内围绕反导系统的有效性、技术能力、部署范围和时间等问题争论激烈，但反导计划始终未被放弃，主要还是因为它作为美国的一个长远战略项目，对确保美国在全球的军事和科技领

3、先地位至关重要。　　可见，美国不会放弃建立反导系统，包括东欧反导系统。奥巴马政府正在与波兰、捷克商讨新的反导合作方案。根据新计划，美国将于2015年在捷克和波兰部署改进型陆基“标准—3”拦截导弹，而美在波境内部署“爱国者”导弹系统的协议仍然有效。　　事实上，美国政府的新反导系统是一个更经济实用、更机动灵活、更具战斗力的“升级版”，将分四个阶段完成部署。美国设想，该系统到2020年部署完毕，可以通过部署在欧洲国家及其附近海域数以百计的海基“标准—3”型导弹、陆基“爱国者”导弹拦截来袭的远程导弹，而先前准备在波兰部署的10套导弹拦截装置最多只能同时拦

4、截5个来袭目标。新系统计划在波兰境内部署30枚导弹，每枚造价仅1000万美元；之前计划中的每枚导弹造价7000万美元。先前的反导系统使用固定的陆基拦截导弹，而新系统则由分阶段部署的海基和陆基导弹组成，可移动发射，更具灵活性。新反导系统还将之前未曾涵盖在内的南欧国家置于“保护伞”下。　　在新计划中，海基反导系统是一个引人关注的焦点。美国目前进行的陆基反导试验成功率只有一半，相比之下，海基反导系统在技术上更加成熟，而且已有不少的“储备”。现在，美国兼具侦察、跟踪和弹道导弹拦截能力的战舰就有数十艘。而且，这种移动反导系统还不占据他国土地，能避免在各国引

5、起复杂的法律问题。