要点引导和支持企业技术创新

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1、.重点引导和支持企业技术创新加快建立企业为主体的技术创新体系推进产业优化升级张和平（2011年3月14日）加快转变经济发展方式的首要意义在于使经济增长从主要依靠要素投入转变到主要依靠效率提高，而实现这一转变的关键在于技术创新。当今世界，科学技术的迅猛发展深刻改变着经济发展方式，技术创新成为解决人类面临的能源资源、生态环境等全球性问题的重要途径，成为经济社会发展的重要驱动力，也成为检验一国综合国力和竞争力的根本标志。目前，中国传统增长模式面临巨大挑战，产业结构深层次矛盾和问题更加突出，一般加工工业

2、和资源密集型产业比重过大且附加值低，工业增加值占国内生产总值的比重已超出发达国家工业化时期的最高值；生产性服务业发展明显滞后，2009年，我国生产性服务业增加值占GDP比重仅为15.9%左右，而美国已占GDP的50%左右，韩国也达到了30%以上；自主创新能力不强，关键技术自给率低，2010年中国PCT国际专利申请量仅为12016件，位居世界第四，平均每1.3亿美元出口才有一件PCT申请，我国平均每件申请进入国家阶段率仅为0.76个，而瑞士、英国、美国等发达国家则达到4.2个、3.2个和2.5个，

3、在PCT申请全球百强中，日本有31家，美国有25家，德国有14家，而中国只有3家。当前和...今后一个时期，中国过度依赖能源资源消耗和低成本要素投入，过度依赖投资拉动和产能扩张，过度依赖国际市场的状况已越来越难以为继，推进产业优化升级已刻不容缓。在2006年年底召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记明确指出：“确立企业在技术创新中的主体地位是提高自主创新能力的根本途径。只有不断增强企业创新能力，才能使建设创新型国家获得强大动力。”2010年10月，中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年

4、规划的建议》强调指出，要“重点引导和支持创新要素向企业集聚，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”。2011年3月，温家宝总理在政府工作报告中强调：“推动建立企业主导技术研发创新的体制机制。激励科研院所、高等学校和广大科技人员以多种形式与企业合作。”“十二五”时期，中国要统筹利用好国际国内两个市场、两种资源，在国际经济竞争新格局中占据有利位置，必须重点引导和支持企业技术创新，加快构建企业为主体的技术创新体系，掌握核心关键技术及相关知识产权，培育壮大战略性新兴产业，加快发展

5、生产性服务业，着力推进产业转型升级。一、我国企业技术创新的现状与特点一是从企业技术创新投入强度看，2009年，我国研究与试验发展（R&D）经费总支出为5802.1亿元，同比增长25.7%，与国内生产总值之比达到1.7%，企业R&D经费支出占产品销售收入的比重为0.96%。在全国R&D经费总支出中，企业、政府部门属研究机构、高等学校经费支出占全国总支出的比重分别为73.2%、17.2%和8.1...%。在企业技术创新活动经费投入显著增长的同时，我国企业技术创新人力投入也保持着稳步增长。2009年，

6、我国R&D活动人员为318.37万人，其中企业研究人员占全部人员的比重为68.64%。按活动类型分，基础研究人员全时当量16.5万人年，占7.2%，应用研究人员31.5万人年，占13.8%，试验发展人员181.1万人年，占79%。二是从企业技术创新的产出规模看，2009年，我国专利申请量达到97.7万件，同比增长17.9%，授权量达到58.2万件，同比增长41.3%，其中规模以上工业企业专利申请数达到26.77万件，占全部申请量的27.4%，授权量达到11.83万件，占全部授权量的20.3%。2

7、009年全国共登记重大科技成果38688项，比上年增长7.6%，其中企业完成14345项，占37.1%，是主要的重大科技成果完成单位；共签订技术合同21.4万项，合同成交金额3039.0亿元，同比增长14%，其中企业购买技术的合同金额占技术市场合同总金额的比重一直在65%左右，卖出技术的合同金额占技术市场交易总额的15%左右。三是从企业技术创新经费支出主体看，“十一五”以来，我国大中型工业企业的技术改造经费一直保持稳步增长，技术改造仍是创新经费支出主体。2009年我国规模以上工业企业技术改造经费

8、支出达4345亿元，占技术改造、技术引进和消化吸收、购买国内技术经费总额的84.3%。技术引进和购买国内技术经费近年来一直稳步上升，2009年增长率均超过40%。1999年，我国大中型工业企业购买国内外技术经费与R&D经费之比首次小于1:1，2009年这一比例降低到0.18:1，企业对外部技术的依赖度呈不断下降的趋势。...四是从企业技术创新的分布领域看，2009年，我国开展技术创新活动较为密集的行业主要集中在通用设备制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，医药制造业，化学原料及化学制品制