浅析农民工养老保险的有关问题

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1、浅析农民工养老保险的有关问题农民工作为我国特定国情和发展阶段下形成的特殊社会群体，己经存在了20年。目前这个数以亿计的庞大队伍，已经成为国家经济运转中不可缺少和不可替代的成分。就在我们这个社会开始认识到农民工是如何创造和建设了城市，如何改变了自身的生活的同时，也开始看到，这些从农村土地屮走出的父老乡亲，他们不仅在工作屮面临着多种风险，而且家庭和土地的保障方式也难以满足他们的养老需求。因此他们的养老保险问题已成为我们必须严肃面对的当务之急。一、农民工的基本情况1、农民工的数量庞大，且呈不断增长趋势。目前我国农村劳动力5.

2、1亿人，其中外出就业的约有9900万人，占20%o由于进城务工经商成为促进农民增收、发展地方经济的重耍途径，农民工人数将不断增长。改革开放20年來，最初的农民工已经逐渐步入中老年的行列，“老有所养”的问题已摆在我们面前。2、农民工以青壮年男性居多。主要从事建筑、制造、运输等体力性劳动和餐饮、娱乐、家政等服务性行业。3、农民工缺少有组织的、有秩序的、有目的的流动，短期行为多。农民工与企业劳动合同签订率也低。4、农民工受教育程度低，自我保护意识差，法律意识淡薄。当他们遇到问题时不知道如何运用相关的劳动法规保护自己的合法权益

3、。5、农民工基本受雇于民营、私营来主。这些业主无视国家的劳动法规，对待农民工有歧视行为。总是逃避给农民工上保险，工资最低，福利待遇差，节假日休息少，且不按规定支付加班加点工资，农民工的合法权益受到侵害。6、农民工已成为城镇建设和居民生活屮不可缺少的一支队伍。现在许多城镇，不可一FI没有农民工，他们日夜服务于居民生活中。农民工中很多人把大部分青春年华都献给了城市建设，可是当他们年老体弱多病，丧失劳动能力无依无靠时，社会应当关注这些默默无闻的劳动者。二、为什么要关注农民工养老保险1、说起社会保障，谁都不能回避养老保险。这是

4、社会保障制度中最重要的一个险种，也是费用最高、推行起来难度最大的险种。近几年，虽然北京、上海、广州、成都等大中城市先后制定了农民工参保办法，但效果却不太好。农民工的养老保险由于缴费率高，以致于总的参保率不高；市于我国养老保险制度是省级统筹，而农民工流动性较强，养老保险基金转移困难，只能选择退保，退保率持续上升，因而农民工的养老保险难题亟待破解。2、“如果不实施农民工养老保险制度，东西部的差距将进一步扩大。”目前，农民工的主要流向是从西部流向东部，西部农民是东部工业发展廉价劳动力的主要来源。由于工资低（一般月工资约为60

5、0-1200元），又没有其他福利待遇，打工农民带回家的资金不多。而等到他们年老了，不能干了，却只能回到西部老家养老，成为西部的负担。3、随着人民生活水平的提高和人口结构的变化，人口老龄化是发展的一个趋势。屮国人口的比重是农业人口比重大，这说明老龄化问题的重点是农村，农村的重点则是农民工。这些人早已脱离了农业生产，随着农村的改革，农业结构的调整，他们中的一些人可能丧失了土地的承包权利。那么当他们年老后，体弱多病，丧失劳动力吋刻怎么办？这是一个不容质疑的问题。综上所述，我们认为当前应及时建立适应农民工的养老保险体系，以此來

6、维护农民工的权益。三、如何建立适应农民工的养老保险体制由于城镇职工的养老保险制度不适合农民工收入低，流动性大的特点也超出了单位和个人的缴费能力，强制推行只能危害到企业的生存和农民工的就业问题，与其维持一种让农民工望梅止渴的高门槛制度，不如建立一种为农民工量身定做的合适的保险体制。这个体制既区别于商业保险，乂区别于城镇职工的保险，要建立一个针对农民工特点的养老保险制度。建立农民工的养老保险体制要适应其收入偏低的特点，要把农民工的养老保险和城镇职工的养老保险区别对待。依据客观实际，应采取“广覆盖、低保障”的策略。（1）政策

7、要有强制性。无论给谁打工只要有工资性收入就必须参加社会保险，达到“广覆盖”。（2）农民工工资收入低，这一群体的养老保险无历史欠债，应适当降低缴费比例。切不可把农民工交纳的保险费作为城镇职工养老保险的“提款机”。降低费率，可以减少企业的负担，从而提高企业和农民工缴费积极性。（3）因农民工毕竟还有土地可做补充养老来源。其社会养老保障可适当低于城镇职工，“低保障”是相对而言的。（4）到期领取基本养老金待遇应不低于当期农村低保水平。（5）要适合农民工流动性大的特点。农民工的养老保险实行“实名制”，在缴费期间根据流动情况其缴费的

8、本息可以全部转移。（6）农民工养老保险应采取个人账户储蓄积累的模式。这一制度具有高度的灵活性和广泛的适应性。（7）农民工的缴费模式：农民工本人可以不缴费，只由用人单位缴纳单位应缴费部分，并按规定比例划入个人账户。农民工本人不缴费，一方面，可以更好地执行国家最低工资规定，另一方面，也加大了农民工的缴费力度，促使农民工更加关注用人单位