浅谈全国收费公路亏损问题

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1、浅谈全国收费公路亏损问题随着2016年高速公路收费标准的重新颁布，高速公路收费问题再一次引起了社会各界的广泛关注。对于全国的收费公路连年亏损问题，我们不禁想道：“为什么出现亏损？又为什么在收费较高的情况下，仍然亏损？钱去了哪里？”带着这样的疑问我对此进行了深入研究，并针对全国的收费公路产生亏损的原因，如何去应对以及怎样对收费公路进行调整和改革提出了自己的一些观点与看法。经过上网查阅资料，交通运输部门在官网上发布的收费公路统计公报中的数据显示如下：收入与支出情况年份2013年2014年2015年收入（

2、亿元）3652.13916.04097.7支出（亿元）4313.25487.27285.2亏损（亿元）661.11571.23187.5图1从2013-2015年这三年的数字展示可以看出来，2014年的亏损数额较2013年相比上涨了910.1亿元，2015年与2014年相比上涨了1616.3亿元，增加的幅度是102.8%o巨大的增长幅度也可以让我们从中得知，这几年来我国的收费公路面临着严峻的考验和巨大的亏损问题，究竟如何整治亏损问题和怎样去对收费公路进行改革也是冃前来说我们应该着乎极力解决的问题。而

3、对亏损问题，很多的专家人士都进行了相应的探讨和分析，也提出了很多自己的看法，就我本身的认知来看，我觉得主要涉及以下几个原因：1.从银行贷款贷的太多导致每年需偿还大笔利息。国家用于建设的钱不够,于是财政上的补贴和政府的一些拨款也成为了当中的一部分，就好比说去一些银行进行贷款，银行给贷款90亿，按百分之四的利息算，这样也要还3.6亿的息。就像重庆的一家修路公司，在2012年收入有3.18亿元，从毛利润上算近乎达到90%,但需要偿还的利息要有近3亿元。从这数字的对比来看，我国一直沿用的“贷款修路，收费还贷

4、”这个模式，必然会导致高的收费，高的亏损这样一个死循环的状况。2•需要支出的费用高。比如说一些地方政府在利益的驱使之下，设置很多部门，导致整个政府的机构人数过多，机构也比较臃肿，进而所需要的行政费用的开支会相应增加，也容易产生以收费还贷为借口的乱收费状况。加上高速的运营和管理费用，还本付息、各种需上交的税费、其他的费用也不低，都会加重整个支出的费用。3•建设所需的成本较高。高速公路建设资金不低，尤其一些地域边远，地势不平坦的地区，同时也存在着建设过程中官员私拿、贪污建设资金的情况，使得很大一部分资金

5、流失。4•缺少相关的健全法律法规的制约，使得一些部门有法不依，对于建设过程中的资金使用状况以及收费还贷的具体实施缺乏有力和行之有效的监督。5•缺少对于公路收费标准和具体的收费时间期限的专项对口整治。乱收费现彖的横生不利于对于收费公路的整顿。6.政府部门缺少对财务状况公开的具体举措，不透明不公开的财务情况也是导致亏损的一个重要原因。从上面的原因分析中也引出了一个亟待解决的问题，便是怎样对收费公路进行调整，改革的方向又该指向哪里，我认为主要涉及两方，一方是社会群众，从他们的自身利益出发，群众希望公路可以

6、重归公共性，希望缩短收费的期限,同时适当降低过路费的收费标准。而另一方是交通部门，从他们的利益出发，收费公路应该上提过路费的收费标准，加长收费期限，甚至希望可以无期限收费。而对不同主体的不同利益诉求，收费公路改革也而临着十分艰难的处境。，就像是在跷跷板上找平衡点，实属不易。我觉得不能单纯地站在某个主体的角度去思考，更应让公路重新冋到公共性的轨迹上，真正的让公路发挥出它的公益性，为百姓服务，而不应是一个获取利益的支点。对于怎样对收费公路亏损问题进行调整和解决，我有以下儿点建议：1・政府的要加强对于财务

7、情况的公开力度，强化其透明度，自觉接受相关部门和人民大众的监督。1.及吋准确的向社会公众公开公路收费的各种细节和标准，严守信息公开的准则，可以在收费站设置展板张贴各项费用以及每年的贷款数额和收费情况。3•使公路回归公共性。要强调政府是公路建设的投资和监管的主体。对于建设距离不达不少于50公里标准的板凳式的收费站要依法进行全方位彻底检查，不合标准的坚决取缔。对于地方政府编造理由进行收费乱象的情境，也要严格整治。4•要专项和有针对性的治理还贷年限和收费标准。严守我国法律的规定，其中规定最长不能超过20年

8、是政府还贷公路的收费期限。最长不能越过30年为经营性公路的收费期限。要加大力度和强度对于违法违规的收费站进行专项治理，可以抓典型，抓个例，通过大力整顿来达到一种以儆效尤的社会效应，进而改善公路收费问题。5.适当的减少一些收费站的设置。6.为了避免不恰当的经营管理和政府寻租行为可能对亏损数额的谎报，要建立起严格的收费制度与回馈机制。7.令社会资本通过市场竞争投入到高速公路建设屮来，使公路建设得成本获得严格的把控。在此期间可大力推行电子控制进而可以不停车收费的模式，达到提