2014台州事业单位考试申论热点-减政放权系列解读

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1、【背景链接】1＞简政放权指精简政府机构，把经营管理权下放给企业。是中国在经济体制改革开始阶段，针对高度集小的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况，为增强企业活力，扩大企业经营口主权而采取的改革措施。2、新一届小央政府成立以来，已先后两次召开国务院常务会议，重点落在简政放权上，突出了新一届政府改革的魄力。这种魄力根植于对国情的清晰认识上，对人民和市场充分信任的基础上。简政放权，就是腾出手来抓大事。当前，稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展是头等大事。我国经济发展正处在转型的关键期，从岀口导向到内需拉动，事关民生利益。形势倒逼我们必须从政治体制改革方面着手，理顺权力

2、运行关系，减少甚至剔除影响经济发展的各种原生阻力。“把该放的权力放掉〃，就是耍激发制度和体制潜力，让改革释放出更多更大的活力，让民众享受到改革红利，这是拉动内需发展的前提和保障。发展是改革的目的，改革是发展的动力。回顾改革开放30多年的历史，每当岀现大的经济变革的时候，政府总是率先进行自身的变革。如何处理好发展与改革的关系，使两者协调配合、互促共进，则成为了共同思考的问题。新一轮转变政府职能的大幕已经拉开，李克强总理用"简政放权〃引导广大领导干部把心思和精力统一到中国梦上來，为实现"中国梦〃积聚着强大力量。3、2013年3月14日，《国务院机构改革和职能转变方案》（以下简称《方案》）发布

3、，这是改革开放以來我国推进的第七次政府机构改革。5月13口，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作，新一轮转变政府职能的大幕拉开。这是短短一月内国务院第三次提及简政放权。会议提出，耍处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好。【参考分析：政府如何推动经济转型？】经济增长动力不足?结构失衡?社会矛盾加剧?我国是否会落入“屮等收入陷阱〃?在多项经济指标接连释放出〃疲软〃信号的背景卜，这些问题常常被人们提起。在我国经济发展的改革攻坚期，经济发展面临“新-•轮爬坡〃，推动经济转型成为共识。在13日召开的国务院机构职能转变动员电视电话会议上，李克强提

4、出，希望通过简政放权激发市场主体发展活力和创造力，既稳当而也增后劲，达到"不花钱能办事，少花钱多办事〃的效果。如何转变经济发展方式?如何处理政府和市场的关系?如何克服转型中面临的困难?带着这些问题，新华网记者采访了多位专家，就政府如何打开转变职能大门，卜•放权力，激发市场主体发展的活力，促进经济转型进行了讨论。实现经济“稳增长"需刺激民间投资新华网记者：李克强在会上指出，我国当前经济形势错综复朵，下行压力较大，要实现今年发展的预期目标，靠刺激政策、政府直接投资，空间已不大，必须依靠市场机制。其小，刺激民间投资，释放市场力量成为实现“稳增长〃的主要举措。请问，政府应如何释放市场和民间力量？

5、北京大学社会发展研究所副教授王文章：通过行政手段来配置资源，造成效率低卜•，这一做法已经过时了，政府权力应逐渐淡化经济领域的资源配置作用，应该让企业拥有自主权，在继续深入改革的方向上，我国经济形势整体是乐观的,未来20年还能实现经济"稳增长〃。小国行政管理学会副会长高小平：这次放权是企业现实呼声的有效回应，是尊重市场规律的表现，把政府职能转到为市场主体服务上来，将激发起社会成员创造财富的积极性，增强经济发展的内在活动。中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全：必须弱化政府对微观经济活动的干预，打破行业垄断，凡是市场主体有能力做好的事情都要交给市场主体去做,政府的主要职责是为市场主体创造公平竞

6、争的环境。“推转型〃调结构大力发展服务业新华网记者：推动经济转型升级，首先要调整产业结构，大力发展服务业。资料显示，我国服务业整体发展水平明显低于发达国家，服务业现有税制存在重复征税、税负过重、行政垄断，审批过多的现象。在调结构过程中，政府应如何明确与市场的边界，营造有利于服务业发展的市场环境？中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全：这些问题与政府职能改革不到位有很大关联，大部分生产要素掌握在政府手中。造成资源利用率很低，浪费严重,大大制约了市场灵活发展。北京大学社会发展研究所副教授王文章：为解决这一问题，一些“调结构〃的措施也止发挥作用。营业税改征增值税改革、我国居民阶梯电价、资源税费和

7、矿产资源有偿使用、天然气价格改革的有序推进等等，随着'营改增'〃的不断推进,会减轻小型微型企业税费负担，促进中小企业发展;健全能源价格体系，完善土地、资本等要素市场，逐步消除水电价格方面的差别，提高效率。这些举措明确政府与市场的边界，使政府与市场更加协调有序，让市场更好的释放活力，推动经济转型。民建中央常务副主席马培华：我国现代服务业止处于重要发展机遇期，大力发展现代服务业对于扩大就业、改善民生、调整产业结构、转变经济发展方式意义重