新时期劳教工作面临问题对策分析

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1、.新时期劳教工作面临问题及对策分析宁波市劳教所行政科余建华【内容摘要】党中央关于构建社会主义和谐社会重大任务的提出，既为劳教工作发挥职能作用提供了广阔舞台，也提出了新的更高的要求。随着依法治国方略的确立和逐步实施，作为依法治国重要组成部分的劳教工作如何适应这个新的形势，进一步发挥职能作用，为构建社会主义和谐社会提供服务，关键是要实现五个转变。【关键词】劳教工作的作用五个不适应五个转变构建和谐社会，是党的执政能力的具体体现。作为司法行政机关的重要组成部分劳教机关作为在为构建民主法治、安定有序和谐社会提供强有力的法制保障

2、方面，担负着重要责职。当前，我们既处在加快发展的重要战略期，又处在人民内部矛盾的凸现、刑事犯罪的高发、对敌斗争的复杂期。在这样一个新时期，劳教工作如何在构建和谐社会中，充分认识其作用和面临的形势，发挥职能作用，更好的为构建社会主义和谐社会服务，是劳教工作的一项重要任务。一、新时期劳教工作的重要作用劳动教养通过收容、管理、教育矫治，把一些大法不犯、小法常犯的严重违法和轻微犯罪人员矫治成为遵纪守法、有一技之长、合格的社会主义公民，化消极因素为积极因素，从而维护社会稳定，预防和减少犯罪，在构建社会主义和谐社会的进程中发挥着

3、重要作用。（一）在维护社会稳定方面具有重要作用...劳动教养作为我国法制建设的重要组成部分，作为同违法犯罪作斗争的法律制裁手段，是实现社会稳定不可缺少的重要环节。劳动教养通过准确、及时地收容劳动教养人员，并实行严格管理，防止这部分人继续违法犯罪，减少破坏社会稳定的违法犯罪因素；同时，劳动教养场所通过对劳动教养人员进行教育矫治，消除罪错思想，矫正恶习，使劳教人员解教后脱离低级趣味和违法状态，而成为遵纪守法，维护社会治安秩序的积极力量。实践证明，劳动教养在维护社会稳定中不仅是一个重要环节，而且是标本兼治的重要手段。在维护

4、国家政治和社会稳定方面起着独特的作用，在加强法制、预防犯罪和保障社会主义经济建设中做出了突出的贡献。（二）教育挽救违法犯罪青少年方面具有重要作用青少年违法犯罪，在我国乃至世界各国都是一个越来越严重的社会问题。我国对违法犯罪青少年除极少数判处刑罚外，绝大多数是采取非刑事措施。劳动教养作为一种特殊的行政处罚措施，一方面，其法律后果不同于刑事处罚，不构成累犯，有利于增强违法犯罪青少年改过自新的信心和决心；另一方面，通过强制性教育矫治措施避免他们滑入犯罪深渊，把他们从违法犯罪的邪路上挽救回来。通过教育挽救，化消极因素为积极因

5、素，使他们中的绝大多数成为守法公民和有用之才。（三）在开展禁毒斗争方面具有重要作用...劳教戒毒工作作为我国戒毒体系的三种主要形式之一，具有制度、时间、机制、队伍和环境等方面的优势，在我国禁毒斗争中发挥了重要作用。特别是在当前禁毒斗争形势十分严峻的情况下，劳教机关的职能作用更加凸显。一方面，劳教场所为劳教戒毒人员提供了一个无毒环境，使他们在足够长的时间里接触不上毒品，逐步解决生理成瘾问题，同时，因吸毒而伴生的各种疾病也能得到医治，达到身体逐渐恢复的效果；另一方面，劳教场所通过改进戒毒工作机制和工作方法，实施心理治疗等

6、多种措施，进一步解决心理成瘾的问题，从而为戒毒劳教人员彻底戒除毒瘾打下了基础，达到其他戒毒方式达不到的效果，为彻底解决戒毒这一世界性难题提供了有益的经验。（四）在完善我国法制体系方面具有重要作用劳动教养是具有中国特色的预防、治理违法和轻微犯罪行为的特殊的法律对策，也是一种对违法犯罪人员实行强制性教育矫治手段，这一制度的存在弥补了我国刑法中犯罪概念定量因素的结构性缺损，完善了我国社会主义法制体系，而对劳动教养制度理论研究的成果，特别是劳动教养科学体系的建立，更丰富了马列主义矫治学说，其成就是独一无二的。二、新时期劳教工

7、作所面临的问题总的来看，劳教工作面临的形势是十分有利的。劳教工作正处在改革发展的关键时期，《违法行为矫治法》已提上议事日程，劳教管理工作改革正在全面推进。各级党委、政府和有关部门对劳教工作十分关注，社会各界也给予了大力支持，劳教工作正处在难得的历史发展机遇期。同时，我们也清醒地看到，劳教工作与构建和谐社会的新的要求相比，还有一些不适应之处。（一）思想观念不适应...解放思想、更新观念的程度与构建社会主义和谐社会不适应。长期以来，由于劳教工作自身的封闭性，劳教民警队伍中还一定程度地存在一些惯性的、陈旧过时的思想观念。对

8、于劳教工作中出现的新情况、新问题、新矛盾，不能与时俱进，用科学发展观眼光、创新的思维去审视和解决。（二）安全稳定不适应近年来，劳教场所的劳教人员构成发生了明显的变化。戒毒劳教人员的比重明显加大，并有继续增长的趋势。“多进宫”、负案在教、异地作案劳教人员也在不断增加。同时，在场所中“法轮功”劳教人员和其他非法宗教人员越来越呈现出“顽固性”、“反复