流动,为了不再流动201210

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1、流动，为了不再流动——幸福家庭大家谈提到流动人口，眼前总会浮现出这样一些画面：售票窗口前排起的长队，候车大厅里拥挤的人潮、寒风中返乡的摩托车队.….每年春节前，那些在外漂泊的务工者，都会怀揣着一年辛劳的收获，背起鼓鼓的行囊，带着和家人团聚的希冀,踏上返乡的征程；春节后，节日的烟花尚未散尽，他们又告别年迈的父母、幼小的孩子，亦或带着孩子，再次回到城镇的蜗居。年复一年，如候鸟般迁徙，却没有鸟儿的自由和惬意。为什么会有流动人口？他们从哪里来？他们要哪里去？归宿在哪？这个和“我是谁?我从哪里来?我要去哪里？”一样的人生终极问题也是我的疑问。在过去的一年，有两个

2、流动人口的数据引起了社会的高度关注，一个是“51.27%”，另一个是“2.3亿”。51.27%是中国城镇化人口的比重,这个数据说明我们的城乡人口分布格局从此发生了历史性的变化；2.3亿是全国流动人口的数量，再一次达到历史新高，占全国总人口17%,即每6个中国人中就有1个是流动人口。福建是流动人口大省，流动人口总数超过800万，和全国的流动人口一样，他们中的绝大多数是务工的青壮年。八百万人的背后，牵动着多少家庭的悲欢离合，留守儿童、留守妇女、留守老人、大规模的两地分居家庭，渐渐凋敝的乡村文明和拥挤的城市生活，这一切都利流动人口有关。创建幸福家庭是我省去年

3、以來推出的一个重大行动，开展创建幸福家庭活动，就是要以个体家庭为小单元，全而提高家庭发展能力，整体促进家庭幸福和谐。流动人口在我省人口结构中占据了十分重要的位置，提升流动人口幸福指数，缩小流动人口与户籍人口公共服务的差距，促进流动人口家庭幸福利谐，是幸福家庭创建活动的重要组成部分。在过去的30多年里，数以亿计的农民工用自己的血汗改变了中国城市的面貌，庞大的流动人口群体给城镇带来了生机，创造了财富，也同样带來了公共资源、社会管理等方面的压力。务工环境恶劣、待遇微薄、缺乏必要的劳动保障，生活设施简陋、业余文化娱乐的不足，以及户籍歧视带来的就业、就医、就学等

4、不平等待遇都曾在一定程度上影响了流动人口家庭的幸福感。随着经济社会快速发展，流动人口流量、流向、结构和流动人口群体的利益诉求都在发生深刻变化,流动人口生存发展状况及其对政府的社会管理和公共服务需求出现新的特征，一是新生代流动人口逐步成为主体，平均受教育年限不断提高；二是流动人口稳定性增强，逐步由单个劳动力流动向家庭化迁移转变；三是流动人口主要就业于私营企业或从事个体经营，就业集中在制造业等五大行业；四是流动人口收入增长较快，内部差差距拉大；五是流动人口在流入地的消费水平明显提升，支岀仍以食品、住房为主；六是流动人口参加社会保险的情况有所改善，子女教育、

5、住房影响流动人口在城镇稳定生活；七是流动人口主要聚集在东部大中城市，青睞于落户大城市；八是流动人口融入当地社会的愿望强烈，但社会参与渠道较少。这样的流动人口状况，创建幸福的流动人口家庭的关键点是什么呢？著名的美国民权运动领袖马丁•路德•金(MartinLutherKing,Jr.)曾经说过：“最危险的是大多数人认为自己与这个社会没有利害关系，感到自己在这个社会一无所有。如果认为自己与社会有利害关系，人们就会保护它；如果没有，他们就会在无意屮希望摧毁它。”这句话对于今天的当政者和管理者应该很有教育和启迪。当下大量的流动人口，他们最基本的诉求是什么呢？--

6、-就业，让进城的农民工，还有新生代农民工，有业可就，实现体而就业，这应该是一个最基本的愿望。在制订政策时，应考虑到他们所能够承担的社会风险，这是一个务必把握原则。我们要创新服务理念，确立“民生为本、服务为先、融合为要”的“三为”理念，优化服务管理手段，强调服务促管理、寓管理于服务，把解决好流动人口最关心、最直接、最现实的民生问题作为首要任务。因此，我们在创建幸福家庭的时候，要多注重均等化，少谈本地户籍；多谈提升服务，少谈加强管理；多谈融合，少谈区别对待；把公共服务和受众普及到所有人口，户籍人口和非户籍人口，逐步使大多数流动人口稳定下来，在城镇和农村各得

7、其所，只有这样，流动人口幸福家庭创建才成为可能。首先要改变“城市中心论”的观点。在发展思路上，要改变总是以“城市为中心”的定势思维，改变把农民工视作是依附于城市的边缘群体的观点，改变用城市人的眼光审视农民工的习惯，要将农民工当作与城市人平等的主体看待，进入他们的生活世界，切身体验他们的爱与痛。如果为了城市的发展，把农民当作天生就是城市的劳动力，认为作为城市依附的农村会源源不断地为城市输送劳动力，那流动人口必然会成为一个长期的不可能解决的问题。其次是把发展公有经济，促进就业作为流动人口安定下来的重要手段。二十多年以来，随着经济的转型，发展，就业越来越成为

8、社会生活中的突出问题，也成为我们经济、政治和社会方面的矛盾焦点。流动人口的成因和衍生的所有问题