2011年行政效能建设工作意见

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1、软环境和行政效能建设工作意见为进一步提升行政效能，优化发展环境，服务发展大局，推动金湖质监事业和地方经济社会又好又快发展，现就2011年我局软环境和行政效能建设工作提出如下意见：一'指导思想认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委十一届九次全会精神，深入实践科学发展观，努力为实现''一个提升、两个高于、三个前移”的“十二五”奋斗目标营造优质软环境。二'工作目标着力打造“五强工程”，建设“效能质监”，力争在解决工作作风、行政效率、服务质量等方面的具体问题上取得新成效;在与企业生产经营活动、人民群众生活密切相关的领域、

2、科室和环节的效能建设上取得新进展；在加强机关自身建设、推进管理创新和建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制上取得新突破。三'重点工作重点实施以“五强”为核心的“效能质监”战略，即：强化一个理念一一人人都是软环境；强化一个主题切为了科学发展；强化一个平台一一参与建设县便民服务中心；强化一个抓手一一组织参加公开质询评议；强化一个机制一一开展督查考核奖惩。（一）强化教育引导，形成“人人都是软环境”共识。一是营造浓厚舆论氛围。借助媒体宣传软环境和行政效能，宣传先进事迹，曝光反面典型；构建立体宣传网络，

3、拓展舆论氛围的深度和广度，形成多方联动的宣传态势。二是开展“争当业务骨干和服务能手”主题教育实践活动。围绕“六个一”，即阅读一本专著、聆听一场报告、开展一次调研、参与一项帮办、组织一次业务技能“大比武”、撰写一篇心得，进一步解放思想，转变观念。组织“三赛三评”，一赛服务承诺，局党组年初就服务内容、标准、方式等通过媒体向社会公开承诺。二赛服务水平，进一步规范服务场所（窗口）规范化建设，严格执行首问负责、限时办结等制度，大力治理“庸、懒、散、慢”。三赛服务业绩，实行实绩季度申报制，积极参与县组织“群众推举'我最满意

4、（不满意）服务事项活动、评选“企业满意科室”、“群众满意执法单位”和“公共服务行业（窗口）先进单位”等活动。三是实行联企挂钩。要主动与企业挂钩结对，正常开展帮办服务，组织所属中层以上干部参加县组织“百名科长进百企”活动，每人至少联系一家企业，每月至少走访一次，切实帮助解决实际问题。（二）强化科学行政，推动发展环境优化。一是深化审批制度改革。推进行政服务科组建，严格实行“一窗”对外。加强对已取消和调整行政许可事项的监管，防止不作为或变相审批。进一步减少行政许可环节，优化审批流程。认真落实国家、省、市收费项目、标准

5、，规范收费行为，严格兑现优惠政策。二是严格控制涉企检查行为。认真执行涉企检查报备制，推行“捆绑式”检查，对同一事项有检查权的科室，实行一个科室牵头、相关科室参加、一次性综合检查或检查结果相互认可；同一部门及其下属单位对同一企业不得重复检查、多头检查。进一步规范自由裁量权行使，严格执行自由裁量基准，做到“首错不罚”、“轻违不罚”。三是推进机关企事业单位办事公开。深化阳光政务，完善行政权力网上公开透明运行机制，提升政务公开工作质量和水平。加强对办事公开情况的监督检查。（三）强化平台建设，推进服务便捷高效。一是积极参

6、与县行政服务中心建设。深入推进“两集中、两到位”，依托电子政务网，强化在线服务功能。实行重大项目报批帮办制，根据实际情况提供个性化服务。加强对窗口服务的即时监察、预警纠错和绩效评估。二是规范中介机构管理和服务。加强协会管理，严禁强制入会、强行收费、搭车收费和不履行服务承诺等行为，不断提升服务意识。（四）强化公开评议，提升效能建设水平。一是积极参与县质询评议。积极参与县党政机关、事业单位主要负责人质询、评议和分管行政审批、行政执法的负责人，各部门中层及重（热）点岗位人员质询、评议活动。二是创新方式扩大内涵。县将根

7、据实际情况开展书面质询评议、现场质询评议及媒体质询评议等活动，借助''勤廉热线”平台，通过县电台、电视台进行公开评议,评议现场同步直播。三是运用结果扩大影响。严格执行《工作人员行政效能质询评议暂行办法》，凡在评议中满意、基本满意率在85%以下的一律调岗交流，满意、基本满意率在70%以下或满意率低于50%的一律待岗，评议结果公开通报。（五）强化效能监察,完善长效管理机制。一是强化行政效能监察。在机关中层及重（热）点岗位设立监测点，对行政审批行为进行动态监管。调整、优化软环境和效能建设监督员队伍，加大明查暗访力度。

8、畅通行政效能投诉渠道，建立与完善“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的工作机制，形成快接、快处的快速反应机制。二是加大效能督查力度。灵活运用重点工作巡查、第三方调查、专项督查等方式，保持监督检查力度。建立执法案卷检查制度，对行政执法案卷不定期地抽查。继续跟踪剖析招商引资项目手续办理过程，倒查责任，严肃处理。三是完善行政问责制度。县将加大过错问责力度，建立由县行政效能投诉中心（软建