道路运输市场管理体制面临的问题与对策

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1、其它西方发达国家都采用了基本一致的道路运输市场管理体系框架，如图1所示。美国联邦一级主管包括道路运输在内的交通运输机构有两个，联邦政府运输部（DOO和州际商务浚员会（I0C）。ICC已于1995年撤消，其职能（管理交通运输的职能）C转到运输部。联邦政府运输部着重交通运输基础设施等有关资金的使用和技术与安全管理等方面的管理。州际商务委员会独立于政府，主耍负责制定国际、州际运输政策和规章制度，审查运输企业准入或退出运输市场，核发或撤销营业执照，监督法规的实施，调解纠纷等。在美国，营业执照的审批制是对道路运输业的主要调拎与管理手段。政府运输行政管理机关对申请都道路运输市场管理体制面临的问

2、题与对策祝昭，郭洁（长安大学经济管理学院，陕西西安710064）摘要：与美国、加拿大等发达国家的道路运输市场管理相比，我国在许多方面还存在着差距。一方面是因为我国经济发展水平、管理能力等的落后，但更深层次的原因则是体制方面的问题。目前，道路运输市场管理体制上的弊端是制约道路运输市场发展的一个极为重要的因素。因此，随着改革幵放步伐的加快和市场经济的不断完善，对道路运输讦场管理体制的改革势在必行。尖键词：道路运输市场；管理体制；对策中图分类号：F502文献标识码：ARoadTransportationMarketManagementSystemandCountermeasureZHUZ

3、hao,GUOJie（ClianganUniversityEoonomicAdministrationCollage,SliaanxiXi'an710064,China）Abstract:G）nparedwiththatindevelopedcountries,suchastlieunitedstatesandCanada,roadtransportmarketmanagementinourcountryisfarfiumperfectiontheonehand,itisbecauseofthelagoftheccommydevelopment,butthennstinportan

4、treasonisthesystem1Atpresent,thesysteinsshortcomingbecomesaninportantfactortorcstniinthedevelopmentofmadtransportmarkedAimingathennstinportantissues,thispaperanalysesthepioblcmsinthemadtransportsystemandmakessomeproposalstorefonnmadtran3portmarketmanagemenlsyslemlKeywords:Roadtransportmarket;M

5、anagementsystem;Cbuntermeasure随着我国国民经济的健康发展，公路基础设施建设力度的不断加大，以及经济体制改革的不断深入我国道路运输业进入跨越式发展阶段。但同时，在我国道路运输业发展的过程中，仍不可避免的存在许多问题，如运输市场结构不合理，管理体制僵硕，法规不完善等。本文从分析美国道路运输市场管理体制A手，得到并提出了关于完善我国道路运输市场管理矗几点启和建议。1美国道路运输市场管理体制及特点111美国道路运输市场管理体制美国的道路运输市场管理体制，经过不断的改革也已形成了一套比较成熟的管理体系。目前，美国和机动车伴理机枸賈1

6、菇枚篁］

7、杏剛L构

8、图1美国

9、道路运输管理框架按照开业标准衡量，符合者发给相应营业执照。政府主要根据不同时期运输市场供求状况,制定不同的开业标准，以此来调控市场。美国实行法规改革的领域,如州际道路运输，有亚利桑那等8个州的道路运输对其申请放的很宽，一般只要提出申请并具备开业技术资格和条件就可获准。而其它州对执照发放仍然控制很严,实行申请者必须证明自己幵业对公众明显有利或者征得运输协会同意方予批准。112美国道路运输市场管理的特点美国虽然人口数不如中国多，但国土面积却和中国相差不多。如此庞大的国家其公路四通八达，管理机构却极为精简，全国的道路行政办事处不足百处。11211管理模式比较科学，以经济、技术管理为主美国

10、的州际商务委员会主要行使运输经济管理职能。委员会向国会负责，受白宫的间接约束。负责根据国会授权制定公路运输的规章和政策等。而美国运输部则是以技术管理为主，主要从规划、技术、安全等角度，对道路运输进行管理。11212职责分明、相互制衡，行政管理、交通执法与交通司法分离美国地方道路运输管理机构十分精简，但却非常完整，有明确的法律分工，加上强有力的法制和社会舆论监督，所以很少有因为职能不清或交叉而引发的部门争执。对于法律上没有规定的新问题，涉及部门争端的,则由他们共同的上级