我国行政管理体制改革面临的问题与对策

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1、吉淋大孝炙超教言本科生毕业论文（设计）中文题目我国行政管理体制改革面临的问题与对策一一以凤凰镇为例学生姓名专业行政管理层次年级15春专升本学号—指导教师职称教授学习中心奥鹏成绩2017年4月10曰摘要我国行政管理体制改革总体上取得一定成就，同时也暴露出诸多的问题与不足，尤其在乡镇行政管理改革领域问题较为突出，这些问题的分析与解决将直接影响行政管理体制改革的进一步发展。本文以乡镇行政管理体制改革为切入点，在论述了相关理论知识的基础上，根据凤凰镇为例，阐述了乡镇行政管理体制存在的问题并作了初步实践分析。在此基础上，进一步提出Y我国乡镇行政管理体制改革的对策和建议。关

2、键词：行政管理职能转变乡镇政府弓IW11行政体制改革概述21.1行政体制改革的目标21.2行政体制改革主要内容21.3行政体制改革主要途径22我国乡镇行政体制改革现状42.1全能政府的角色未完全改变42.2管理方法落后，行政效率低下52.3透明度不高，政府监督难以到位53凤凰镇行政体制改革面临的主要问题及其原因分析63.1政府职能庞杂63.2决策机制混乱，运行方式不适应发展的需要63.3财政不堪重负73.4事业单位管理模式僵化73.5绩效考核体系不完善74乡镇行政体制改革的对策与建议84.1转变政府职能84.2建立科学决策机制94.3创新管理模式94.4推进机构

3、改革，减少财政供养人员10论1011至夂i射12引言中国的广大行政管理理论工作者和实际工作者为探索有中国特色的行政改革作出了不懈的努力。从80年代初中国恢复行政学研宄以来，涌现出一大批有志于研究政府管理、改革和建设的专家学者，有关行政改革的学术成果也日益增多了。围绕行政改革在国家总体改革中所处的地位、改革目标设定、改革方案设计、解决改革难题的对策等重大问题，形成了角度各异、相互补充、相辅相成、取长补短的不同的学术观点和流派。如关于行政改革的地位，有的学者认为行政改革处于经济与政治改革之间“结合部”，行政改革是为了解决经济改革与政治改革两者的“落差”而进行的，这被

4、称为“适应论”或“行政生态论”，也有的学者偏重于行政自身的内在规律的研宄，认为只有从政府内在的客观的改革要求去理解行政改革才能避免“适应论”带来的政府缺乏自我动力和自我激励机制的不足找到“自我革命”的动力，这被称为“内动力论”。关于行政改革的目标有“效率论”的观点，认为行政改革核心目标是提高效率，也有“效率一公平兼顾论”的观点，认为应当多研究和借鉴西方当代新公共管理学派的观点，还有“民主论”的观点，强调公民参与国家管理，认为行政改革的目标是行政管理民主化。中W行政学研宄的历史较短，学术流派尚处于分化与形成阶段。学术上的“百家争鸣”，有利于深化对邓小平行政理论的理

5、解和发展，有助于中国共产党和中国政府在指导和实行行政改革时强化实践的理性和科学性。乡镇政府作为我国最基层的一级行政机关，处在农村工作的最前沿，对地方乃至国家的政治稳定、经济发展、社会安定起着举足轻重的作用，这种地位和作用是其他政权组织无法替代的。随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革以及新农村建设工程实施，我国农村经济社会文化生活发生了深刻变化，使得乡镇政府管理面临许多新情况、新问题，也对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。因此，必须对乡镇行政管理体制进行改革。本文根据笔者所在乡镇行政管理体制方面存

6、在的问题以及采用的改革措施作了初步实践分析。在此基础上，进一步提出了改革我国农村乡镇行政管理体制的对策。1行政体制改革概述1.1行政体制改革的目标行政管理体制改革的屮期FI标---到2020年建立起比较完善的屮国特色社会主义行政管理体制。这一体制伍括:政府关系基木理顺（包括政府的内部关系：上级政府与下级政府得关系、政府各部门之间的关系、各部门内部的关系。还包括政府的外部关系：政府与政党、与政协、与人大、与社会、与闭体、与中介组织等）；职能转变基本到位；组织结构基本优化（政府机构的设罝、人员编制的分配、政府层级的多少）；管理机制和政府法治棊本健全（规范有序、公开透

7、明、便民高效），基本建成服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府和效能政府。深化行政体制改革的近期目标，完成党中央、国务院提出的各项改革任务，为实现行政管理体制改革的总体目标打下坚实基础。1.2行政体制改革主要内容面向21世纪的中国行政管理体制改革的主要内容：一是转变政府职能，按照政企分开、政事分开的原则，把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来，构建适应社会主义市场经济需要的政府职能框架；二是调整组织结构，按照精简、统一、效能的原则，加强宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法、监管部门，发展社会中介组织，使政府组成部门

8、控制在适当的、合理的范围