实施方案构建社会矛盾纠纷大调解工作格局

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1、普立乡构建社会矛盾纠纷调解工作格局的实施方案根据宣威市委办公室《关于印发〈宣威市构建社会矛盾纠纷大调解工作格局实施方案〉的通知》和市政法委有关文件精神，为提高全乡组织应对和处理社会矛盾的能力，促进全乡经济社会协调发展，使全乡经济社会保持稳定祥和的良好局面，制定本方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以化解社会矛盾和和社会纠纷为主线，以整合维稳力量为基础，以创新工作机制为动力，以健全调解制度为保障，以维护人民群众利益为根本。积极探索新形势下正确处理人民内部矛盾纠纷为根本。积极探索新形势下正确处理人民内部矛盾纠纷的新思路、新方

2、法，建立“四级联动、在三调对接”的调解格局，把矛盾纠纷解决在基层，处理在萌芽状态，切实减轻当事人诉累，降低化解矛盾纠纷的行政和司法成本，进一步密切党群、干群关系，减少社会对立面，最大限度的增加和谐因素，减少不和谐因素，全力维护社会稳定。二、工作原则和目标任务(-)工作原则。遵循属地管理、谁主管谁负责、分组负责、归口办理和实事求是、公平正义、自愿平等的原则。1、坚持平等自愿，保护合法原则。调解工作要在双方当事人完全自愿的基础上由乡、村调解组织依法进行调解，不得因未经调解和调解不当而阻止当事人向人民法院起诉。要积极引导当事人通过正当途径解决纠纷。2

3、、坚持实事求是，公平公正原则。以事实为依据，以法律为准绳，严格工作纪律，完善工作制度，做到公道中立、平等协商，兼顾当事人双方的合法权益，客观公正地解决矛盾纠纷。3、坚持依法办事，程序规范原则。做到有法必依，执法必严。依照规定进入调解程序，按照程序形成处理意见，调解过程有记录，形成的意见、决定、协议要签字，应该公示的必须公示。4、坚持顾全大局，互谅互解的原则。乡、村调解组织要从维护社会稳定大局出发，在符合政策法规和社会公平正义的前提下，理顺当事人情绪，在协商沟通基础上互谅互让，做到全面考虑，综合平衡，灵活变通，真正实现调处效果与社会效果的统一。5

4、、坚持及时处理，就地化解的原则。按照属地管理原则，及时排查受理，最大限度的把矛盾纠纷化解在基层、处理在萌芽状态，减少群体性和非正常上访，努力维护群众合法权益，确保矛盾纠纷发现得早、控制得住、处理得好。6、坚持处理到位，不留隐患的原则。乡、村两级调解组织要从大处着眼、小处着手、好处努力，健全工作措施，完善工作预案，落实工作责任，形成长效机制，防止矛盾纠纷的反复、扩大和激化。（二）目标任务。以构建和谐普立为目标，建立和完善社会矛盾纠纷调处工作体系，构建党委、政府统一领导，综治维稳机构指导协调，社会矛盾纠纷调解中心具体动作，各单位（部门）共同参与，乡

5、、村、组“三级联动”，人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”的社会矛盾纠纷大调解工作格局。综合运用法律、经济、行政等多种手段调处矛盾，解决问题，实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”的良好局面，为全乡创造和谐稳定的社会环境。三、组织机构和工作职责（一）成立普立乡社会矛盾纠纷调解工作委员会，同社会治安综合治理委员会、人民调解委员会，综治中心合署办公，实行“四块牌子，一班人马”，主任由乡党委书记担任，副主任由副乡长陶荣山同志担任，成员由司法所长、国土所长、民政办主任、林业站长、农技中心主任、水务所长、兽医站长、交通站长和综治中心专干组成，办公

6、场所设在乡司法所。主要职责：对全乡的重大矛盾纠纷进行处理，要求职能部门限时办理，对各村、各相关职能部进行监督检查。（二）成立乡社会矛盾纠纷调解中心，同乡综治中心合署办公，主任由乡司法所长担任，副主任由综治中心专干担任，成员由综治办、信访办、司法所和派出所人员组成，办公室设在乡综治中心。主要职责：对各类矛盾纠纷实行统一受理，归口办理、依法调处、限期办结；对全乡各类矛盾纠纷的排查、梳理、立案、转办、交办、催办、和主动调解；深入开展调研，广泛收集社情民意，畅通上下信息渠道；开展经常性的法制宣传教育；按要求按时报送相关数据、材料。（三）各村委会也应成立

7、社会矛盾纠纷调解工作委员会，与村综治室、人民调解委员会合署办公，实行“三块牌子，一班人马”。主任由村党支部书记担任，副主任由村委会主任担任，成员由综治室专职人员、治保主任、调解员和村民小组长组成，日常办公人员不得少于2人。村委会社会矛盾纠纷调解工作委员会依托村级调解室开展工作，由专职调解员具体负责，主要负责对本辖区各类矛盾纠纷案进行排查、受理、调处、立卷归档，指导村民小组长和小组调解员开展工作，积极开展法制教育，收集社情民意，做好相关信息、资料的报送工作。（四）村民小组应设一名调解员和信息员，负责向上级反映情况，对本组发生的各类矛盾纠纷进行排查

8、、调处、上报，日常工作人员不得少于1人。乡、村两级社会矛盾纠纷调解中心对辖区各类矛盾纠纷实行统一受理、统一分流、分类调解、统一督办、统一归档、统一考核