再分财政税收论文范文-关于我国财政的收入再分配能力理由word版下载

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2、本职能之一，也是调节居民收入差距的有效手段。因此，提高国家财政对居民收入进行再分配的能力具有十分重要的现实作用。本文从财政汲取能力、财政收入支出结构和财政运转效率等方面，全面分析了当前我国财政进行收入再分配的能力，从中发现我国财政体制中存在的理市，并提出了相应的政策倡议。［关键词］收入再分配；财政体制；财政汲取能力［］A［文章编号］1004-518X（2010）12-0065-05李吉雄（1969-）,男，江西财经大学财税与公共管理学院博上研究生，中共江西省委党校经济学教研部副教授，主要研究方向为财政理论与财政政策。（江西南昌330013）改革开放以来，

3、我国经济发展取得了举世瞩目的成就，极大地推动了综合国力的增强和居民生活水平的提高。但是，由基尼系数所反映出来的我国居民总体收入差距呈不断上升趋势，2006年我国基尼系数已达到了0.496,[1]逼进了0.5的国际警戒线；我国城乡之间、城乡内部、地区之间和行业之间的居民收入差距不断扩大。居民收入分配弟距过大成为我国社会主义市场经济建设过程当中的一个重要的“副产品”[2],也成为全社会关注的热点。[3]居民收入分配的最终格局是通过国民收入的初次分配和再分配实现的。初次分配是指在生产活动中，企业作为分配主体，将国民生产总值在国家、企业、个人之间进行分配。再分配

4、一方面是指在初次分配结果的基础上，以政府的财政政策调节为主导的对居民收入进行再次调节的过程，另一方面也包括个人间的赠与、接济和社会的慈善捐赠等（也称第三次分配），但是前者在收入再分配过程中起主导和决定性的作用。[4]20世纪50年代以来，西方主要发达资本主义国家利用强有力的财政手段，对居民收入差距进行了成效显著的调节，一定作用上抑制了西方市场经济在居民收入分配方面的失灵，为西方资本主义保持社会稳定起到了巨大的作用。1998年，我国确立了以建设公共财政体制为目标的财政体制改革方向，明确了在社会主义市场经济条件下国家财政具有资源配置、收入分配和稳定经济的三大

5、基本职能。党的十七大明确提出“再次分配要更加注重公平”O充分发挥国家财政对居民收入进行再分配职能的作用，日益成为全社会的共识。要强化国家财政对居民收入进行再分配职能的作用，前提就是要不断提高国家财政对居民收入再分配的能力。财政进行收入再分配的能力，是建立在经济发展的基础上，通过国家财政“收入-支出”过程得以实现，并受财政自身运转效率的影响。一、从财政汲取能力看我国财政的收入再分配能力国家财政进行收入再分配的能力首先取决于两个因素：一是经济发展水平和经济增长速度，二是国家财政的汲取能力。[5]经济发展水平和经济增长速度是财政进行收入再分配的宏观经济基础。经

6、济的持续快速增长对收入的再分配有着极为重要的影响，一方面经济快速发展可以创造出更多的要素收入，特别是通过增加更多的就业岗位，增加劳动者的收入，提高居民的收入水平。另一方面又可以为实施收入再分配提供良好的经济基础。发达国家的经验表明，只有经济发展到一定程度，国家财政才能真正发挥收入再分配的作用。改革开放以来，我国经济增长率居世界前列，2007年我国GDP总量比1978年增长了68.5倍，人均GDP也增长了近50倍，这表明我国进行收入再分配的经济基础有了显著的增强。与此同时，也应当看到，我国人均GDP总量仍属于中低收入国家水平，2007年人均GDP为2460

7、美元，在全球仅列104位，与发达国家相比有着巨大的差距,我国财政进行收入再分配的经济基础相对较弱。国家财政对经济的汲取是通过财政收入与支出来实现的。从表1可以看出，我国财政收支的增长幅度多数年份是大大高过同期经济的增长速度，特别是20世纪90年代中期以来，我国财政收支的增长率接近经济增长率的两倍。同时，财政收支规模占同期GDP的比重也在不断上升，到2007年，财政收入和支出占GDP的比重达到20%左右。如果加上我国大量存在的预算外和体制外的政府收支，政府收支占GDP的比重达到30%左右。基本结论是，20世纪90年代中期以来，我国财政的汲取能力快速增强，国

8、家财政实力的增长大大高过经济实力的增长水平。西方发达国家之所以能够通过公共财政对