对临汾市尧都区农村财务管理工作思索

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1、对临汾市尧都区农村财务管理工作思索摘要介绍了临汾市尧都区农村财务管理存在的问题，提出相应对策和具体做法，并分析取得的成效，以提高农村财务管理水平，促进农村经济和社会的和谐发展。关键词农村财务管理；问题；对策；成效；山西临汾;尧都区中图分类号F302.6文献标识码A文章编号1007-5739(2012)24-0339-01尧都区位于山西省南部，土地肥沃，矿产丰富，文化发达，交通便利，经济繁荣。尧都区是中华民族和古代文化的发祥地之一，历史上曾为帝尧古都，是临汾市的政治、经济、文化中心。尧都区拥有农业人口43.2万人。20

2、08年，全区农村经济总收入为85.92亿元，农民人均纯收入达到5430元。全区共有16个乡镇、1个农村办事处、372个行政村。随着新农村建设和农村党风廉政建设的不断深入，农村经济发展呈现出健康向上的良好势头。目前，该区农村财务管理全部实行了会计核算电算化和会计委托代理制。村与村之间组建民主理财组，乡与乡之间成立农村会计服务中心，使村级财务管理沿着经常化、制度化、规范化道路稳步发展。1农村财务管理存在的问题农村财务问题历来都是农村矛盾的焦点，农民群众关注的热点，农村干部棘手的难点。20世纪90年代初，农村财务主要存在以

3、下问题：一是财务管理无制度或有制度不执行；二是公款私存，公私不分，划公为私；三是坐收坐支，谁收钱谁开支；四是审批无度，挥霍浪费公款；五是财务不民主，帐目不公开；六是帐实不符；七是无帐，纸本顶帐等⑴。2农村财务管理对策尧都区政府于1992年提出了全区农经工作实行'‘四化”管理，即农民负担合理化、财务管理制度化、合同管理规范化、会计队伍专业化。并通过该区屯里镇农村经营管理“四化”建设现场会，以屯里镇为榜样，在全区推行农村财务“村帐乡（镇）审”制度。随着实践的不断深入，"村帐乡（镇）审”制度杜绝了农村财务管理中只批不审、自

4、批自支等现象，但有些乡镇在乡审中得过且过，流于形式，把关不严。为了进一步强化尧都区农村经营管理工作力度，在区委、区政府领导的高度重视和大力支持下，1995年结合山西省财务清理整顿工作的开展，该区农村财务管理全面推行农村财务“村帐乡（镇）管”制度，将该区农村财务管理工作推上了一个新台阶。农村财务“村帐乡（镇）管”制度是在不改变村组集体经济资金的所有权、使用权、审批权的前提下，由乡镇经管站对各村、组的帐簿统一管理，统一记帐，统一票据，统一审计，统一核算，进行'‘五统一”的规范化监督管理［2］。在推行中针对乡镇干部怕收回，

5、管不好，矛盾相对集中到乡镇一级，村干部怕失权、怕乡镇挤占、平调资金等思想顾虑，做了大量的思想工作，并制定了《尧都区农村集体财务“村帐乡（镇）管”管理制度》，扫清了他们的思想障碍。通过召开一年一次农村财务"村帐乡（镇）管”现场会，使该制度得到了完善。通过几年的实践总结，完善提高，尧都区的农村财务管理工作大为改观。随着信息化的迅猛发展，该区于2004年先后在屯里镇、吴村镇、汾河办事处开展农村会计核算电算化试点工作，进一步规范农村财务管理工作，促进农经管理信息化建设。通过试点，总结经验，典型引路，逐步推广。截至目前，各乡镇

6、克服资金、人员、设备、技术等方面的困难，已全部推行农村会计核算电算化。为适应农村综合改革和发展的需要，结合社会主义新农村建设和农村党风廉政建设的深入开展，尧都区农经局不断探索和创新农村财务管理机制，提高财务公开质量，巩固农村稅费改革成果，减少村级非生产性支出，维护农村社会稳定，依照晋农经发〔2004）8号文件精神要求，在全区推行农村会计委托代理制。3农村财务管理的具体做法根据农业部、民政部、财政部、审计署联合下发的农经发（2003〕11号《关于推动农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化的通知》精神，并结合该区农

7、村财务管理工作从村帐乡（镇）审到村帐乡（镇）管，再到村务、财务公开，进而引深到全面推行农村会计委托代理制和电算化工作。3.1领导重视抓落实农村财务管理工作是"三农”工作的重中之重，必须在各级党委、政府的直接领导下，有计划、有步骤地扎实推进才能抓出成效。农村会计委托代理制是从源头上遏制腐败行为、规范管理、完善机制、防止不良债务发生的有效途径［3］。这项制度在该区的全面推行，领导亲自抓是保证，制定切实可行的实施方案是基础，人力与物力投入是保障。在这一新机制推行过程中，区、乡2级成立了由党政一把手负责的领导小组，制定出台切

8、合该区乡镇实际行之有效的实施方案。区农经局对各乡镇上报的实施方案严格把关，对不完善、不严密的方案及时提出修改建议，并深入实际，帮助指导工作。各乡镇党委、政府根据全区统一管理模式，抽调政治、业务素质过硬的村会计，依托乡镇农经站，成立农村会计服务中心，并配备电脑、打印机、财务软件，各项财务管理制度上墙，办公设施齐全，为会计委托代理制和电算化的推行注