劳动教养制度改革思考——以山西省劳动教养制度运行情况为例

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1、ThesisforMaster’Sdegree，ShanxiUniversity,2013TheThoughtsofTheReformofTheSystemofRe．．educationThroughLabor—一TheOperationofTheSystemofRe—educationThroughLaborinShanxiProvinceasanExampleStudentNameSupervisorMajorFieldofReserchDepartmentResearchDurationJing—huiWangProf．Tian-hongZhangProfiShuang—xiZh

2、angJurisMasterCriminalLawSchooloflaw2010．09-2013．06June，2013承诺书本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立完成的，学位论文的知识产权属于山西大学。如果今后以其他单位名义发表与在读期间学位论文相关的内容，将承担法律责任。除文中已经注明引用的文献资料外，本学位论文不包括任何其他个人或集体已经发表或撰写过的成果。学位论文作者(签章)：≥雅指导教师(签章)器}鬈孑校外导师Y方∥山(M20，多年F月>弓日摘要中国的劳教制度自1957年建立以来，在为构建和谐社会、矫治轻微违法犯罪起到不可替代的作用的同时，它的很多方面也饱受学界的

3、争议和质疑，例如劳动教养制度限制人身自由却缺乏法律规范、劳教决定权由公安机关一家享有而缺乏监督、强制改造的过程中侵犯人权的现象屡见不鲜⋯⋯所有的问题和弊病都向我们提出了一个不可避免的难题，那就是对劳动教养制度进行合理的改革，使其走上司法化的道路，并真正成为保障人权、维护秩序的良性制度。为此，笔者到山西省劳动教养管理局及某劳动教养管理所调研，以山西省劳动教养制度的运行情况为例进行研究思考。论文通过现状、问题和对策三大部分展开论述的。第一部分主要对山西省劳动教养制度的实际情况进行了概述，包括1．山西省劳动教养案件的数量；2．山西省劳动教养对象；3．山西省劳教人员的身份特征；4．劳教期限；5

4、．劳教学员的管理模式等五方面。第二部分集中阐述了调研过程中发现的问题，有与全国其他各地有共性的问题，也有仅山西省具有的个性问题。这些问题可以概括为以下几点：1．公安机关独享决定权，劳教委员会被架空；2．劳教期限长，对象模糊，太过严厉；3．劳教学员解教后缺少社会保障和救济。通过对山西省劳动教养制度的实行现状进行分析整理，笔者提出了自己对劳教制度改革自己的思考。可以从以下几方面着手：1．停用劳教制度，建立新的制度；2．明确新制度的适用对象范围和实体条件；3．建立治安法庭，加强检察机关的监督；4．劳教制度废除之后，要解决好少年劳教对象和少年犯的管理问题；5．推进就业指导和社会保障制度。笔者的

5、调研和建议还有很大缺陷，也不成熟，希望今后不断完善，对劳教制度的改革能提出有益的建议。关键词：劳动教养制度；治安法庭；法律监督；社会保障；就业推荐ABSTRACTSincetheestablishmentofEducationsystemofreeducationthroughlaborin1957，ithasplayedallirreplaceableroleinbuildingaharmonioussocietyandthecorrectionofminorcriminal．But，italsohassufferedfromtheacademiccontroversyanddoub

6、tsonmanydimensions，suchasthesystemofre—educationthroughlaborrestrictionofpersonalfreedom，withnon-legalnorms，lackingofsupervisionwhenmakingreeducation—through—labordecisions，ViolationsofhumanrightsintheForcedtransformationprocessandSOon．AlltheproblemsandshortcomingshaspresentedUSwithanunavoidable

7、problem····----makingitavirtuousordertoprotecthumanrightsandtomaintainorderrbyeformingthesystemofre—educationthroughlaborreasonablereasonabely．Tothisend，theauthormadearesearchinAuthorityofre··educationthroughlaborandaManagem