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1、农村妇女就业问题探讨及对策1.绪论就业是民生之本。农民就业不但是我国宏观就业战略中一个重要内容，而且是新农村建设的一个重要因素，是直接关系到我国经济发展和社会稳定的重大问题。随着改革开放的深化，农村劳动力转移已成为推动城乡经济发展的重要途径。农村妇女也是重要的人力资源，是促进农村经济发展的重要力量。但由于种种因素的限制，农村女性劳动力出现了大量的闲置和浪费。这在一定程度上制约了当地的经济发展，也使得人力资源不能被充分利用。为了更加深入了解农村妇女就业现状及制约农村妇女就业的主要因素，为进一步加大农村劳动力转移，特别是农村女性
2、劳动力的转移力度，引导农村女性劳动力的合理流动提供借鉴。笔者在2010年10月和11月在湖南岳阳的两镇三村进行调查和访谈。此次调查分为三部分：问卷调查，访谈记录，网络调查，以户为单位。调查对象从18-60岁的女性；调查中年龄30-50岁占到本次调查样本中的85%。具有初中学历的占45%；高中或中专学历的占8%；具有大专以上的人数占2%；受过技能培训的占3%；90%的妇女除了干农活或者曾经有外出打工的经历外基本上没有受过任何专业的技术培训。本文将从宏观二元结构视角切入，根据自己的调查和相关部门公布的有关农村妇女就业的统计数据，
3、针对农村妇女就业问题展开探讨并提出相关对策。2改革开放以来农村妇女就业的变化2.1妇女就业率的变化改革开放以来，经济持续高速增长创造了大量的就业机会，但经济体制改革和结构调整导致就业资源与劳动力资源的矛盾并日趋尖锐：低端岗位劳动力供大于求，高端岗位人力资源则供不应求，这就使得逐渐形成的劳动力市场始终笼罩在供大于求的总体态势下，形成周期性﹑结构性的就业困难。1982-2005年,全国男女两性就业率②总体呈下降趋势，但就业机会的缩减，在男女两性间并非平均分布，女性就业率从81.55%下降到73.09%，下降了8.46个百分点,男
4、性下降了6.57个百分点，女性降幅大于男性,两性相差1.89个百分点。改革深化期两性就业率均进一步下降，但城镇女性就业率降幅明显大于男性,前者下降了16.5%，后者下降了11.7%,两性就业率差距扩大为4.8个百分点,可见,就业率下降集中反映在城镇女性身上(见图1)。分城乡看,受体制转轨和国企改革的影响,城镇就业率下降幅度明显大于农村。这是因为,在我国,农业劳动者是“天然”的就业者，不存在受雇的问题，因而各种统计指标均显示农村人口就业率高于城市。而2000-2005年,随着农村人口受教育机会增多﹑城乡劳动力市场融合﹑农村留守
5、女性群体扩大等多重因素的影响，农村就业率出现下降势头，男女就业率分别下降了2.25图1 1982-2005年中国城乡男女就业率变化趋势。2.2妇女就业结构的变化1982—2005年,在经济结构调整中，女性就业的产业﹑行业与职业结构均得到优化。从产业结构看,女性在第一产业就业的比例降低，在第二和第三产业就业的比例上升，尤其是进入第三产业的比例增长明显(见表2)。从行业结构看,女性从农林牧渔业中转移出来,同时大量向零售业﹑制造业﹑科教文卫﹑机关事业单位﹑金融保险﹑交通运输电信等行业聚集(见图3)。从职业结构看，这23年间，女性农
6、业劳动者比例明显减少，除工人外，女性在其他各类职业中的比例明显上升。从职业的性别构成看,女性职业层次也明显提高。然而，分性别考可见,行业与职业的性别隔离日渐明显，女性更多地聚集在农业﹑零售业和科教文卫等平均工资和技术构成相对较低的行业，而男性则更多地聚集在建筑业、交通电信和公共管理等平均工资和技术构成相对较高的行业。女性农业劳动者比例减少的速度低于男性(见图3和表3)，职业地位越高、女性比例越低的现象依然存在。经济结构的调整，不仅使产业结构改变，也使非公经济成分和非正规就业迅速扩张，这些变化引导了劳动力的跨行业和跨所有制流动
7、[1]。在此过程中,城乡女性就业出现了不同方向的流动。部分农村女性抓住了非农就业机会,实现了经济身份的转变。图4 1994-2006年城镇单位就业女性的行业分布及数量变化说明:资料来源于中国统计出版社2008年出版的《中国劳动统计年鉴(2007)》。沿海地区制造业发展﹑城镇商业服务业兴起﹑国企改革等，有力突破了城乡二元体制和劳动力市场的藩篱，非农转移就业数量上升，出现了城乡劳动力市场的融合。据农业普查数据计算，2008年，全国外出务工经商和到乡镇企业就业的农民达2.26亿[2]，按经验估计,女性占1/3。②2006年，农村女
8、性外出劳动力达到4747万，占农村外出劳动力总量的36%[3]11。研究表明，2005年,非农转移就业者以20~40岁青年和初中文化者为主体，主要流向非公有制经济的零售业和制造业，近80%是生产运输工人和商业服务业人员，受雇于私营企业或从事个体经济。与男性相比，女性在商业服务业人员中占比例
