全面深化改革破解发展难题提升效能服务市场主体发展教育实践活动稿

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1、.全面深化改革破解发展难题提升效能服务市场主体发展调研报告（2013年12月26日）党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，绘制了全面深化改革的路线图，明确指出我国经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起“决定性”作用和更好发挥政府的作用。为了深入贯彻落实十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，结合我县实际，针对着力破解政府部门服务市场主体时,在改革创新、扩大开放、服务意识、政务公开、行政审批、行政执法、减轻市场主体负担、市场主体补助资金、工程建设招投标、政府采购、廉洁自律等方面存在的“四风”突出问题

2、,围绕全面深化改革，破解发展难题，提升效能服务市场主体发展开展了调研，为转变政府职能，提高行政效能，增强服务市场主体的意识，激发各类市场主体发展活力和创造力，推动全县经济社会转型跨越发展奠定了基础。一、提升效能服务市场主体发展的基本情况（一）更新发展观念，推进改革创新。...全面推进依法行政工作、建设服务型政府的关键在于坚持与时俱进，坚持把依法行政、建设服务型政府作为构建和谐社会的基础，实现思路、制度的创新和体制的改革。一是思路创新。深化县情认识，提出了“四五四”发展战略，探索形成了“四个一批”抓项目，“四下四进四转变”生态移民扶贫开发，“四区七线”结构调整，创建两个百亿元

3、园区和企业，信访维稳工作“五个一”长效机制等一系列符合古浪实际、指导具体工作、推动转型跨越的思路举措。二是制度创新。在依法行政工作中，注重构建符合市场经济要求的工作制度，并充分发挥制度在促进经济发展、社会进步方面的导向、规范和指导作用，减少对市场主体行为的直接干预，尊重和发挥市场机制的作用，为全县经济发展创造一个公开、公平、宽松、竞争有序和稳定可预期的良好的制度环境。三是体制改革。深入推进政府机构改革和事业单位改革，深化行政审批制度改革，行政效能不断提高。深化财政管理体制改革，财政实行县级省管、乡财县管、村帐乡管体制，政府采购、国库集中支付改革深入推进，公共财政保障能力进一

4、步增强。（二）扩大对外开放，全方位开展招商引资。围绕“强工富农”战略，修改完善《古浪县招商引资奖励办法》、《古浪县招商引资优惠扶持政策》，加快对外开放步伐，优化招商环境，加大招商引资力度，全力服务招商企业；采取以乡招商、登门招商、代理招商、网络招商、节会招商等多种方式，突出以情招商、以商招商、以产业链招商，紧紧抓住省上举行的“一县一业”、“民企陇上行”...、兰洽会等活动以及与国家行业协会签订合作协议的有利时机，继续高频率赴外招商洽谈，用足一切条件、调动一切资源，积极承接长三角、珠三角、环渤海等区域产业转移，引进一批大项目、好项目。坚持对招商引资重点项目，实行“一门受理，一

5、条龙服务、一小时办结”的“三个一”审批服务。今年，与广东达华节水科技、北京世纪源博、山东特安节能电力、国药控股等企业达成合作意向或签订合作协议72项，签约资金310.8亿元，实施招商引资项目58项，到位资金76亿元。（三）转变工作作风，增强服务意识。集中开展以“治庸、治懒、治虚、治散和树立良好形象”为主要内容的“四治一树”干部纪律作风集中整治活动，深入推进“效能风暴”行动，围绕主体生产模式推进、惠农政策落实、项目建设、“双联”行动、“支农”贷款等重点工作，组织开展专项督查28次，对重点工作推进不力的26个单位、33名干部进行了问责，切实解决“庸、懒、虚、散”等方面的问题，切

6、实增强服务市场主体发展的意识，坚决杜绝了在服务市场主体过程中态度冷漠、语言生硬、方式粗暴、故意刁难等现象发生，真正形成为民办实事的工作氛围，树立心系群众、真情为民的良好形象。（四）深化行政审批改革，提高行政服务效能。积极开展服务创新，全力加快行政审批制度改革，有效促进行政效率和效益的不断提高，按照“审批项目最少、办事流程最短、收费标准最低、服务效率最高”的要求，...对全县涉及行政审批事项的37个部门、单位现行行政许可、非行政许可（审批）及便民服务类事项的设定依据、实施主体、审批条件、审批程序、审批时限逐项进行了清理、精简、规范，对依法保留的行政审批项目明确了审批条件、程序

7、、期限。全县行政审批服务事项由310项减少为269项，精简41项；证照办理事项由93项减少为91项，精简2项；行政事业性收费项目由105大项、319小项减少为96大项、292小项，取消9大项、27小项。行政审批服务事项办理时限由2012年再造流程后的15.67个工作日压缩为10.94个工作日,压减率30.18％；证照办理时限由原来的16.35个工作日压缩为11.15个工作日，压减率31.8％。（五）提高政府工作的透明度，扩大群众舆论监督范围。切实加强政府信息公开工作的组织建设和宣传管理，以县政府门户网站为政府信息公