《廉洁自律准则》《纪律处分条例》解读

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1、《廉洁自律准则》《纪律处分条例》解读中共中阳县委党校杨明金中共中央2015年10月18日同一天以中发【2015】30号和中发[2015131号印发了两个非常重要的文献，BP：《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。贯彻实施好这两项党内规则，对于坚持全面从严治党，加强党的建设，加强党内监督，实施“四个全面”战略目标具有十分重要的意义。所以，这次两学一做学教把它作为一项重点内容来学。下面，就口身学习体会，跟大家一起分享,有不妥之处，欢迎大家提出宝贵意见。一、简单背景现行的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》制定于2010年1月18Ho之前，1997年3月中共中央印发了《中

2、国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》办法通知。这个试行办法是屮纪委1993年8月至1997年1月为适应经济体制改革和反腐倡廉工作的迫切要求，针对群众反映比较强烈的问题，经党中央批准，中央纪委先后对党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律重申和提出了31个不准，对国有企业领导人员重申和提出了8个不准。这些耍求都具有很强的针对性，对于推动党员领导干部廉洁口律的深入开展起到了重要作用。《廉政准则》试行颁布实施了13年，随着形势和任务的发展特别是党风廉政建设和反腐败斗争的深入，中纪委又对《廉政准则（试行）》进行了进一步修订和完善。针对在实践中出现的新情况、新问题又先后对党政领导干部重申和提

3、出了99项要求，对国有企业领导人员重申和提出了23项要求。经过逐一对比分析，这些要求中有65项属于对党政领导干部提出的新要求。在《廉政准则（试行）》颁布实施后又进行了有机整合，同时吸收、借鉴地方和部门的好经验、好做法，经过归纳合并，概括形成了《廉政准则》共-:章，18条，3700余字，包括共8个方面，52个不准。新修订的《中国共产党纪律处分条例》是在《中国共产党纪律处分条例（试行）》基础上修订而成的。试行条例自1997年2月发布实施。对于维护党的章程、严肃党的纪律、保证党的路线方针政策的贯彻执行发挥了重要作用。但是，“条例”试行近7年来，形势任务发生了很大变化，条例也必须不断调整、充实、完

4、善，进行制度创新，做到与吋俱进。从2001年12月开始，中央纪委成立了修订小组，制定了修订工作方案，开始了党纪处分条例的修订工作。经广泛调查研究，在充分听取和认真吸纳各方面意见的基础上，经反复论证、多次修改，形成了《党纪处分条例》（送审稿）。先后经屮央纪委常委会、中央党建工作领导小组会议、中央政治局常务委员会、中央政治局全体会议审议通过，于2003年12月31H由中共中央正式颁布实施。原《条例》共3编，15章，178条，24000余字。十八大之后随着新形势、新任务的推进，这两大法规在实践过程屮已不能完全适应现实需要，用王岐山书记的话说，一个最突出的表现是党内规则混同于国家法律，党规党纪套用

5、“法言法语”，原《准则》和《条例》的许多规定都与法律条文重复，难以体现对党员特别是领导干部在坚定理想信念、践行党的宗旨上的高标准、严耍求。在实践中管党治党不是以纪律为尺了，而是以法律为依据，党员干部只要不违法就没人管、不追究，造成“要么是好同志，耍么是阶下囚”;纪委成了党内的“公检法”，纪律审查成了“司法调查”，监督执纪问责无法落到实处。鉴于这种状况，在十八届中纪委五次全会上习近平总书记提出了修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》的重要任务。之后大半年里，王岐山书记都在做这方面的工作。5月份浙江调研，七月份陕西调研，9月份福建调研中，土岐山都提到了“修订

6、条例”。经过大半年努力，新修订的《准则》和《条例》于2015年10J112被屮共屮央政治局会议审议通过，从2016年1月1日起施行。新修订的《准则》和《条例》从标题上就做了修改：成了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《准则》和《条例》）。新的《准则》代替了原2010年制定的《廉政准则》,由原来3600余字精简为281个了（分为标题11字、导语114字、党员廉洁自律规范76字、党员领导干部廉洁自律规范80字）。新修订的条例由原來的3编，15章，178条，24000字精简为3编，11章，133条，17000余字,分为“总则、分则和附则”三部分。二、重大意义中央印发

7、《准则》和《条例》的通知屮有这样一句话明确要求各级党委党组要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，抓好《准则》、《条例》的学习宣传、贯彻落实，把《准则》各项要求和党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部心上。“刻印”二字充分说明了学习宣传、贯彻落实的重要性和必要性，也充分说明了这两个党内法规修订印发的重大意义。(-)进一步体现了我们党全面从严治党的坚强决心实现十八大确定的两个一百年奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴关键在