《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》解读.docx

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1、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》解读近期中央通过了两份重要的党内法规，一个就是《中国共产党廉洁自律准则》，再有一份是《中国共产党纪律处分条例》，简称《准则》和《条例》。这两份文件，是党内法规中重要的关于规范党员和党员领导干部的重要纪律、重要规则和重要规范。所以当前，我们就两份重要的纪律性文件，进行学习、认识和在实践中执行《准则》和《条例》，就成为我们在推进从严治党，严明党的纪律的实践中的重要任务。那么围绕这两份党内法规，重要的纪律性文件的理解、认识、贯彻执行，那我们主要要从哪几个方面，来切入、来认识、来把握呢？所以我们今天这个讲座，主要围绕这两份重要的党内

2、法规，重要的纪律性文件，谈三个问题。当然第一个大问题，就是两份党内重要法规的颁布和实施，有什么样的重要作用和重要意义呢？这是第一个大问题。第二个大问题，那就是关于《中国共产党廉洁自律准则》的主要内容。当然第三个大问题，那就是《中国共产党纪律处分条例》的主要内容。就这三大问题。一、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的重要意义好，首先我们看，第一个大问题。两份党内重要法规的重要意义，重要作用。大家知道，党的十八大之后，新的中央领导集体和习近平总书记，在党的建设，无论是理论还是实践的探索中，主要紧抓一个主题，这个主题就是四个大字，从严治党。从严

3、治党，那么在从严治党的这个主导思想、中心原则的指导和推动下，十八大结束以后，这三年来确确实实通过一系列的大刀阔斧。在推进上是快马加鞭的举措，在党的建设，干部管理，尤其是在党的政治纪律、组织纪律方面，打开了一个新局面。确确实实在从严治党上出现了很多的新气象。随着改革开放的深入发展，随着全面从严治党的推行，在实践中逐步就暴露和显现出一个问题，这就是我们党内法规就其内容、形式、结构等等方面，与全面推进从严治党的新形势、新任务、新问题，不适应了。多方面的不适应，因为时代在发展，我们面临的任务和解决的问题，也在不断地发展和变化。而我们在全面从严治党中，要采取的纪律武器

4、，要贯彻的纪律文件，都是过去颁布的。有在十六大期间颁布的，还有更早，更早。你比如像《中国共产党纪律处分条例》，就是十六大颁布的。那我们知道，任何一个时期，做出的规定，它都打上了这个时期社会环境，客观条件的烙印。那么后来时代发展了，我们面临的环境也发生了变化，它自然的就出现我们已有的规定和规范，这些纪律文件，和现实的社会发展，和现实的后来出现的一些新问题、新挑战、新考验。中间的落差，这样就使得我们在运用纪律武器，执行纪律文件，来解决现实问题的时候，出现了很大的局限性和障碍。那么党的十八大之后，也出现这个问题了。所以最近这三年，尤其是从2013年后半年以来，中央

5、就高度重视，党内法规的修订、充实、完善和编撰工作，尤其十八大之后党的建设的主题是全面从严治党。所以党内法规的修订、完善和充实，就主要集中在纪律文件上，纪律文件上。因为我们知道，全面从严治党首要的问题是要严明党的纪律，而且其中又首先是政治纪律，政治纪律。所以，从去年开始，也就是2014年，那么中央主要就中纪委，专门组织班子，对我们过去当时是2003年，通过的《中国共产党纪律处分条例》，也就是老的这个条例进行调研，着手开始修改、充实和完善。也同时对2009年中央通过的，当时是十七大期间，叫《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，《廉政准则》吧，当时简称《廉政

6、准则》。也同时一并进行了修正、充实、完善和编撰，编撰。经过一年多的时间，反反复复调研和反复的讨论，就形成了今天的这两份文件。那么我们看到这两份文件，和过去的那两份文件，形成很大的变化。无论是形式还是内容还是条文结构，跟过去的那两个相对的老的纪律文件，有很大的差异，很大的差异。那么这种差异也是正常的，这刚才咱们讲，那你新修订的这些内容，它就是根据我们当前的现实，根据全面从严治党，队伍管理，严明政治纪律的新要求、新任务，针对新问题制定的，制定的。你比如说，原来叫你像《廉政准则》，叫《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》，那这回叫作什么？《中国共产党廉洁自律准则》

7、。首先你看第一个主体上，它已经不局限于是领导干部了，面对8700万党员，这范围广，范围广了。另外，当年《廉政准则》里边，大量的是一些禁止性条文，那么这回新的文件把这些禁止性条文统统搬走了，或者说删掉了。挪到哪儿了呢？挪到了《纪律处分条例》里了。所以就形成今天的这个《廉政准则》基本上是一个正面清单。什么意思呢？就作为党员和党员领导干部，该干什么？应该干什么？那么该干什么，应该干什么？这不是正面的事吗？所以说廉政，《中国共产党廉洁自律准则》就是中国共产党的纪律方面的正面清单。那么《廉政准则》的大量的条文，和原来的《纪律处分条例》加以整合，加以整合。也发生了很大的

8、变化，就新的《纪律处分条例》跟过去相比，从结构内容，