省政府法制工作会议经验交流材料（九）：市人民政府法制办公室

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1、省政府法制工作会议经验交流材料（九）：市人民政府法制办公室省政府法制工作会议经验交流材料（九）：市人民政府法制办公室创建依法行政示范单位加快法治政府建设步伐国务院公布后，市政府于XX年召开政府常务会议审议通过了，提出了依法行政、建设法治政府的总体目标和具体措施，次年9月确定了孟州市、武陟县、修武县为“创建县级法治型政府试点单位”，市国税局、市工商局、市建委、市财政局、市司法局为“创建市直法治型机关试点单位”，XX年根据省政府要求，将称谓统一规范为“焦作市依法行政示范单位”。几年来，通过创建工作，有力推动了在我市的贯彻实施，加快了法治政府建设

2、步伐。下面就我市创建工作的几点做法和体会汇报如下：一、抓好“四个环节”，着力培育创建依法行政示范单位（一）抓达标标准制定。XX年4月我市出台了，标准包括了组织领导、职能转变、民主决策、制度建设、规范执法、监督制约、化解社会矛盾、自身建设八个方面51项指标，并按百分制量化。洗煤滤布达标标准的制订和推行,把由纲领性文件转向制度性实践，由书面化条文转向法制化行为。（二）抓典型培育。示范单位确定后，我市在每年年初制定年度推进依法行政和建设法治政府行动计划，召开全市依法行政工作会议，对依法行政创建活动进行整体部署。工作中，市政府法制办牵头，会同市推进

3、依法行政领导小组办公室成员单位深入各示范单位指导创建，认真解决创建工作面临的困难和问题。在制度建设、清理行政许可事项、推行行政执法责任制、规范性文件清理等工作中,指导示范单位先行一步，为其他单位和部门起到典型示范作用。各示范单位不仅加强了法制队伍建设，配备3-5名工作人员，而且在办公设备、车辆经费等硬件方面也得到了切实保障。（三）抓验收评定。根据市政府创建工作部署，XX年5月市推进依法行政领导小组办公室抽调成员单位组成考核小组，从“六个方面”入手对依法行政示范单位进行验收评定。即，领导重视、制定方案、经费保障；法制宣传、领导学法、民主决策；

4、基本制度、程序规范、职责明确；公开透明、管理规范、公众认可；监督机制、问责机制、查纠机制；服务效率、廉洁自律、公众满意等方面进行验收。验收评定后，形成专题报告，提请市政府常务会议审议，为验收合格单位颁发“焦作市县级法治型政府示范单位”和“焦作市市直法治型机关示范单位”牌匾。（四）抓动态管理。XX年底，在依法行政和执法责任制目标考评工作中，市推进依法行政领导小组办公室又对创建单位进行了全面普查和回访，对存在的问题及时提出整改意见和建议。政府主要领导非常重视创建工作，明确提出了对命名单位实行动态管理的要求，对目标考评中发现有严重问题的，取消其示

5、范单位称号，摘去示范单位牌匾，从而增强了示范单位的责任感。二、大胆创新，努力实现“四个突破”（一）科学民主决策机制有了新突破。我市各示范单位均建立了公众参与、专家论证、公示听证等制度，对涉及经济社会发展的重大决策和事关群众切身利益的事项，广泛征求意见后集体研究决定，确保了行政决策的科学、民主、高效。如孟州市制定和完善了、等规范政府行政行为的17项制度。修武县在环境保护、招商引资等方面多次召开专家论证会、公众座谈会。（二）政府职能转变有了新突破。我市全面实行了“阳光”工程，开门办公，全程服务，真正做到群众利益无小事，行政事项实行服务承诺、限期

6、办理和“一站式管理，一条龙服务，一个窗口对外”滤布的运行机制。市国税局建立了12366纳税服务网站，实行文明办税“十公开”。市建委成立''民生政务大厅”，对涉及城建计划和重大城市公共项目，广泛倾听民情、广纳民智。市工商局积极推进“管理型工商”向“服务型工商”转变，着力服务企业、服务群众、服务经济，优化了经济发展环境。（三）行政执法监督有了新突破。各示范单位不断总结行政执法经验，创新行政执法新方式。如市财政局在全国率先实现非税收入的统一管理，在全省率先提出“村财乡监，乡财县管”的思路和措施。市司法局在全省第一家成立律师协会纪律惩戒委员会，建立

7、了处理投诉律师问题的听证会制度等。（四）化解社会矛盾机制有了新突破。各示范单位多管齐下，认真开展矛盾排查和信访工作，注重发挥调解优势，搭建起解决社会矛盾纠纷的平台。武陟县组建了县、乡两级矛盾纠纷调处指挥中心，实行县、乡联合接访制度，公、检、法派专人进驻中心值班制度，做到各类矛盾统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理，在全市加以推广，并被中央综治委树为典型。修武县财政出资，在每个司法所聘用1至2名矛盾纠纷排查员，及时处理行政争议，将问题解决在基层；孟州市将民调组织延伸到企业，减轻了企业负担。修武县、武陟县成立仲裁办事处，延伸了仲裁触角，方便人

8、民群众申请仲裁。三、创建工作“四点体会”（一）目标明确才能产生工作动力。市政府在贯彻过程中反复调研论证，提出全市创建工作了“一年打基础，两年树样板，三年见成效”的工作要求，明确了