清末京师近代警察制度的创建与社会治安转型.pdf

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1、学位论文使用授权书根据《中央民族大学关于研究生学位论文收藏和利用管理办法》，我校的博士、硕士学位获得者均须向中央民族大学提交本人的学位论文纸质本及相应电子版。本人完全了解中央民族大学有关研究生学位论文收藏和利用的管理规定。中央民族大学拥有在《著作权法》规定范围内的学位论文使用权，即：(1)学位获得者必须按规定提交学位论文(包括纸质印刷本及电子版)；(2)为教学和科研目的，学校可以将公开的学位论文作为资料在图书馆等场所提供校内师生阅读等服务；(3)根据教育部有关规定，中央民族大学向教育部指定单位提交公开的学位论文；(4)学位论文作者授权学校向中国科技信息研究所及其万

2、方数据电子出版社和中国学术期刊(光盘)电子出版社提交规定范围的学位论文及其电子版并收入相应学位论文数据库，通过其相关网站对外进行信息服务。同时本人保留在其他媒体发表论文的权利。本人承诺：本人的学位论文是在中央民族大学学习期间创作完成的作品，并已通过论文答辩；提交的学位论文电子版与纸质本论文的内容一致，如因不同造成不良后果由本人自负。，，本人同意遵守上述规定。／(保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：留不保密，口保密期限至年月!匕)作者暨授权人签字：李窑私20／乒年r月斗日学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行研究工作所取得的

3、研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签字：20／仁年拟【只；oB㈣Illll4灿川l㈣㈣0唧8llY2617244摘要清末京师警察制度，创建于近代中国历史大变局时期，影响到现代及当代中国警察制度的建设与社会治安转型。本文以“政治一社会"为研究路径，通过考察清末京师警察制度的创建及其对当时社会生活的影响，揭示中国近代政治发展与社会变迁的互动关系，加深对中国

4、近代社会转型和国家整合的表现形态、基本特征的认识。同时探究清末京师警察制度创建和社会治安管理的得与失，为当前首都警务创新提供启发和借鉴。清末以前，京师日常治安管理职能主要由五城兵马司、步军统领衙门和顺天府共同负责。清末，随着政治、经济、社会的变化，治安形势日趋严峻，原有的治安机构已不能有效维护京师社会治安秩序，京师近代警察制度应势而建。京师警察机构的创建经历了从安民公所、善后协巡总局到丁：巡总局、内外城巡警总厅的演变，由此军警得以分离、职责趋于明确。警察法规的制定经历了从西方和日本照搬到逐步融入国情社情，从简单、粗疏、种类单一到较为细致、严密、全面系统，警察执法逐

5、步纳入法治轨道。期间，京师地方先后建立了初级和高级警察教育机构，开启了近代中国警察教育专业化先河，培养了新型警政人才；警种则不断细化、完善，使得警察分工较为清晰、责任进一步明确。京师近代警察制度建立后，在人口清查、道路交通管理、市场秩序维护、“黄赌毒”治理、火灾施救等方面，改变了原有治理模式，注入了新的元素，取得了明显成效。同时，因其还承担市政管理、卫生维护、清查陋习、慈善救助等职能，而更为深入、广泛影响到民众日常生活和行为方式。京师近代警察制度的进步之处在于：机构独立，军警分离；职能扩大，初步实现了近代化；以专门的警察法规和治安条例规定为先导，规范警察的执掌和民

6、众的行为，试图依法治安，打击和预防并重，加强地方统治秩序的维护；注重警察教育，培养了一批新型警政人才。其不足之处在于：对警政地位作用的认识不客观，期望过高；对西方和日本警察制度存在照搬情况；部分法规不接“地气”，脱离实际；经费保障不足，警察整体素质不高。总之，清末京师警察制度的创建，是晚清大变局这一宏观背景下政治体制和社会管理变革的重大举措，既体现了当时社会转型的共性特征，又具自身独特特性，反映了当时中国在西潮冲击下蹒跚迈入近代社会的情态。它的初步发展，改变了京师传统的社会治安模式，成为近代北京城市社会进步的重要推动力。关键词：清末；京师；警察制度；治安转型IIA

7、BSTRACTTheImperialPoliceandSecuritySyste硼inLateQingdynasty，foundedunderatremendoushistoricalchange，hasinfluencedonthemodernandconteⅡlporaryChinesepoliceandsecuritysystemconstructionandthetransformationofsocialsecurity．Inthispaper，wesetaneyeon”politicalsociety”asaresearchpath，observing

8、andst