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1、浅析内线侦查在偷渡案件中的使用2011年10月19卷第4山西警官高等专科学校学报JournalofShanXiPoliceAeadenOct..2011VO1.19NO.4【刑事侦查与技术】浅析内线侦查在偷渡案件中的使用口孙宇（中国人民公安大学，北京100038）摘要:当前偷渡案件中犯罪手段呈现出隐蔽化，组织化,智能化的特点，偷渡组织己发展成为国际化犯罪集团,一般的侦查对策难以充分收集到深层次犯罪情报，证据及线索.偷渡案件侦查工作中存在案件经营时间长，成本高,偷渡组织者定罪有法律争议，取证难,缺乏国际警务合作等问题.针对这些偷渡案件侦查中的问题
2、，在偷渡案件中侦查机关应树立情报意识，开展内线侦查，以有效遏制，打击偷渡犯罪.关键词:偷渡;内线侦查;使用中图分类号:D918.2文献标识码:A文章编号:1671—685X（2011）04—0069—05偷渡是未经国家国（边）境管理机关的允许，擅自出人国（边）境或出于牟利，政治等目的，组织，运输，帮助他人岀入国（边）境或违反各国各地区对国（边）境的管理秩序和移民管理秩序的行为•国际上相应行为的词为”非法移民"（Illegallmmigrant）,”人口走私n（HumanSmuggling）,n人口贩运”（Hu—manCargo）.为了研究当前我
3、国偷渡案件的新特点，新规律，采取有效的侦查对策遏制偷渡活动，公安部《偷渡案件侦讯对策研究》课题组对我国南北边境沿海地区进行了调研•笔者有幸参与了这次调研，掌握了相关数据和资料.，当前偷渡案件现状（一）偷渡案件总体上呈下降趋势，我国公民偷渡出境明显减少，外国人偷渡入境大大增加据统计,2008年,全国公安机关共查获偷渡人员5391人，其屮我国公民偷渡出境2857人，比2007年减少41%,2009年公安边防部门查获偷渡案件978起,抓获偷渡人员4707人，组织者,运送者618人，接受境外遣返人员6821人.偷渡人数比2008年减少13%.随着我国改
4、革开放和经济的发展，人民的生活水平明显提高，这对我国周边不发达国家居民具有很强的吸引力，外国人非法入境大大增加•外国人偷渡入境主要集中在广东，港澳台等经济发达地区.同时，一些经济不发达国家的人员出于经济,政治目的途经我国偷渡第三国的案件也时有发生.例如，2006年5月16日，广东边防部门抓获21名越南籍偷渡分子，他们从粤港澳边境偷渡进入内地，准备取道我国偷渡日本.（二）在偷渡方式上，南方边境地区非法出境者由过去通过海路乘船偷渡为主转变为持合法证件由空港岀境，转到第三国偷渡为主;北方非法入境人员将边境地区作为转道地，短暂停留后转往国内其它地区或国
5、外近年来我国经济的快速发展，部分国家放宽了对我公民旅游，商务，留学，劳务，探亲等签证的标准,这就给偷渡人员以可乘之机•偷渡组织者往往以各种理由在国内办好出境签证，以第三国转道偷渡•偷渡组织一般选择离目的地比较近的国家做中转站,当前屮转的的国家主要是莫桑比克，俄罗斯，马来西亚，厄瓜多尔,这些国家的签证比较容易办理注要目的国是西欧，美国，南非，阿根廷,日木.偷渡人员出境都是合法的，非法滞留在中转国，伺机进入目的地国.（三）在偷渡规模上由过去的大规模偷渡（少则几十人多则上几百人）转变为零星偷渡收稿日期:2011—09—02作者简介:孙宇（1985—）
6、，男,安徽人，中国人民公安大学侦查系2009级研究生.69—山西警官高等专科学校学报2011年第4期现在通过海路乘船偷渡在南方沿海地区几乎杜绝,偷渡的规模缩小呈现零星化•具体表现为偷渡组织者组织少量的偷渡人员持合法证件出境到国外聚集，再伺机进入目的地国.北方边境地区外国非法入境者也由原来的结伙偷渡转为零星或单个非法入境•这样使侦查工作处于两难境地，对少量普通偷渡人员无法予以刑事打击，当侦查机关把国内的偷渡组织者抓住后，大量偷渡人员已经在国外，取不到偷渡人员的证言，只能取偷渡人员在国内亲属的证言，客观上给调查取证工作带来了困难.（四）偷渡组织呈现
7、国际化，集团化的特点在偷渡犯罪的产业链中,境外偷渡组织者处于偷渡犯罪产业链的上游，国内的偷渡组织者处于该产业链的下游，境内外组织者有着明确，完善的分工•偷渡组织成员众多，分工详细，境内外相勾结，构成了一个金字塔形状的偷渡组织网络.偷渡组织的核心成员位于金字塔的顶端，下而有其各干骨干成员和众多”马仔”支撑起了偷渡网络.偷渡组织内部的分工，基本可以分为偷渡人员的招募者，中介者,运输者，证件贩卖或制造者，指挥者•境内外偷渡组织者通过电话，网络等现代通讯设备进行联络,境外偷渡组织者（上线）遥控指挥我国境内的偷渡活动.此外,某些沿海地区底层偷渡组织在留学
8、，劳务,婚介公司等身份的掩护下甚至出现了半公开化,各个偷渡组织为了扩大影响，争夺客源，明目张胆地张贴广告.（五）偷渡先期花费降低,偷渡过程安全性增加虽
