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1、我国个人收入分配差距扩大是多种原因导致的：一、经济结构方面的原因。1、农村非农产业的发展和农产非农收入的增加导致农村居民间收入差距扩大。在我国经济结构的战略性调整中,在城镇第二、第三产业迅速发展的同时,农村非农产业也得到了快速发展。这为农村劳动力向非农产业的转移创造了条件。农村劳动力向非农产业的转移,大大提高了农村居民家庭的收入,特别是非农收入。这对缓解城乡居民之间已存在的巨大收入差距发挥着重要作用。但是,农村劳动力向非农产业的流动以及在获得非农收入方面是极不平衡的。一方面,具有较高文化素质的劳动力与文化
2、程度低的劳动力特别是文盲劳动力相比,向非农产业的可能性要大得多,相应获得的收入也要高得多;另一方面,经济发达地区的农村劳动力与非经济发达地区的农村劳动力相比,在非农产业就业的机会要多得多,这就不可避免地形成和扩大不同地区和不同农户之间的收入分配差距。2、城镇非公有制经济的发展也在一定程度上推动了收入差距的扩大。这主要是因为非公有制经济单位比较好地形成和确立了以效率为主的分配机制,而且收入分配具有很大的灵活性,从而使非公有制经济单位内部职工收入分配的不均等程度,大大高于公有制经济单位。不仅如此,非公有制经济
3、单位就业人数不断增加,在全社会就业总人数中所占的比例不断提高,这就不可避免地会导致城镇居民收入差距进一步扩大。二、政策体制方面的原因。1、城乡差别制度和政策的延续或强化。在改革开放以前,出于实施工业化战略的需要,我国实行了一整套城乡差别十分明显的制度和政策,包括户籍制度、就业制度、住房制度、公费医疗制度、福利补贴政策、农产品的低价收购政策等。这些制度和政策或者以转移支付的形式直接扩大城乡居民之间的收入差距,或者通过导致城乡居民所拥有的生产要素量、要素的流动性及其报酬率的差异,间接地扩大城乡居民之间的收入差
4、距。这使得许多本应由政府向全社会提供的公共品对农民来说却没有公共品性质。改革开放以来,这些制度或政策逐步淡化或取消了。而户籍制度、公费医疗制度和一些福利补贴政策等仍在一定范围内延续。但也有一些制度和政策得到了强化,如公房低价出售政策、失业保险和最低生活保障制度等只面对城镇居民。这其中有些制度和政策虽然缩小了城镇内部之间的收入差距,但扩大了城乡之间收入差距和全国的居民之间收入分配差距。也有的政策(如公房低价出售政策)既扩大了城镇内部之间的收入差距,也扩大了城乡之间以及全国人民之间的收入差距。2、、体制转轨中
5、的垄断行为。近年来,政府用行政手段排斥其它经济成分的介入,对电信、金融、保险、航空等行业实行垄断经营,使这些行业避免了市场风险的冲击,获得了垄断经营利润,其职工的工资、奖金也相应提高,在收入分配方面占有明显优势。这些行业、部门凭借垄断所带来的职工高额收入已成为缄镇居民收入差距扩大的重要原因。3、、市场机制造成人们在分配方面的分化。我国的经济体制改革是市场化为导向。从我国改革的轨迹来看,十一届三中全会后就一直向市场化转变,市场经济规律在经济生活中起着越来越重要的作用。与市场化改革相适应,我国在社会主义市场经
6、济中实行按劳分配和按生产要素分配相结合的分配方式。这种分配方式引进市场竞争机制,允许资本、技术、土地、劳动力等生产要素参与收入分配,实行效率优先、兼顾公平的分配原则,允许一部分人、一部分地区先富起来。因此,在不同地区、不同行业、不同企业和不同个人之间由于经济发展状况、自然条件和竞争环境的差别,以及个人天赋的差异,收入差距的存在和扩大就成为难以避免的现实。应该说,这种收入差距是合理因素带来的。三、地区发展差异方面的原因。各种要素所有者的趋利性使得具有较高技能的劳动者、资本、企业和企业家纷纷从发展落后地区流向
7、或迁移至发展迅速地区。这样,一方面,形成了先进地区收入水平和利润率越来越高的良性的累积因果循环;另一方面,形成了落后地区收入水平和利润率相对越来越低的恶性因果累积循环。改革开放初期,东、中、西部三大地带的收入水平相差无几,但三大地带在自然条件和历史文化等方面存在明显差异。一方面,东部地区沿海,自然条件优越,对内特别是对外交往便利。另一方面,东部地区在发展近现代工业方面,历史更长,基础更好,商品经济的意识和氛围更浓。再加上中国开始实行改革开放,为了迅速提高综合国力,加快经济发展步伐,国家对东部地区实行优惠政
8、策和投资倾斜,允许东部沿海地区率先进行市场经济体制改革和对外开放。国家在外资准入、税收和金融等方面给予优惠,以利于吸引外资,加速发展。从而迅速提高了东部沿海地区的工业技术水平。直到1991年国家才对内陆边境堀市、沿江城市和内陆省会城市实行开放,但这些地区已失去了与东部沿海地区平等的发展机遇。经济发展速度往往决定着居民的收入增长速度,经济发展水平的高低往往决定着居民收入水平的高低。地区优惠政策实施的结果,一方面促进了东部沿海地区
