中国民航行业可接受的安全水平研究

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1、第6卷第5期中国安全生产科学技术Vo1．6No．52010年10月JournalofSafetyScienceandTechnology0ct．20lO文章编号：1673—193X(2010)一05—0137一o6中国民航行业可接受的安全水平研究李敬，何飒(中国民航科学技术研究院，北京100028)摘要：中国民航局提出持续安全理念，并正在制定国家航空安全方案，推动行业安全管理由目前基于规章符合性的安全监管逐渐转向规章符合性基础上的安全绩效监管，其中一项重要的工作是设定中国民航业可接受的安全水平，来衡景民航业是否满足

2、持续改进安全的目标的要求。本文根据国际民航组织对可接受安全水平的设定指南，同时参考国外民航常用的事故指标，设计了一套中国航行业可接受安全水平的指标体系，该指标体系包括安全评估指标、安全绩效评估指标和安全指数三层，并对该指标体系内事故率指标和事故征候率指标设定了未来10年的目标值。该指标体系及其目标值的设定不仅可作为衡量民航是否持续安全的标准，也可为航空运输企业设定自身的安全绩效考核指标提供参考。关键词：安全管理；持续安全；可接受的安全水平；指标体系中图分类号：X92文献标识码：AStudyonacceptablel

3、evelofsafetyincivilaviationindustryofChinaLIJing，HEPei(ChinaAcademyofCivilAviationScienceandTechnology，Beijing100028，China)Abstract：TheCivilAviationAdministrationofChinaproposedacontinuoussafetyconceptandisnowtakingactiveactionstodeveloptheStateSafetyProgramme

4、accordingtotherequirementsofInternationalCivilAviationOrganiza—tioninordertocomplementthehistoricalapproachtothemanagementofsafetybaseduponregulatorycompliancewithaperformance—basedapproach．Oneofthemostimportantworkistosettheacceptablelevelofsafetytomeas—urewh

5、ethertheindustrymeettheobjectiveofcontinuousimprovementofsafety．AccordingtotheguidanceofInter—nationalCivilAviationOrganizationontheacceptablelevelofsafetyandtheaccidentindicatorsofairtransportationusedinothercountries，asetofindicatorsoftheacceptablesafetyleve

6、lofChinacivilaviationindustrywasde—signed，whichincludedthreetiersi．e．safetymeasurementindicators，safetyperformancemeasurementindicatorsandsafetyindexes．Thetargetvaluesoftheindicatorsofaviationaccidentrateandincidentrateforthefuture10yearsweresetout．Thissetofin

7、dicatorsandthetargetvalueswillbethecriteriontoassessthesafetylevelofChinacivilaviationindustryandwillbethereferencefortheairoperatorstodesigntheirsafetyperformanceindicatorsandsettheirsafetytargetvalues．Keywords：safetymanagement；continualsafety；acceptablelevel

8、ofsafety；indicatorsystem1引言“安全第一”是中国民航工作的指导方针，是行收稿日期：2010-07—16业生存和发展的前提。目前，根据新时期民航发展·138·中国安全生产科学技术第6卷特点，中国民航局提出持续安全的理念。持续安全定指标，而且缺少对后果不严重的事件进行量化的是指，行业的运行风险是可控的，行业安全状态保持指标。因此，为了满足