农村产权流转交易平台人才规划研究[参考]

《农村产权流转交易平台人才规划研究[参考]》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、农村产权流转交易平台人才规划研究摘要：党的十八届五中全会提出，要坚持发展是第一要务。“十三五”规划中明确提出，要加快人才强国的建设。在众多的政策改革中，深化农村土地制度改革是解决“三农”问题的核心。各级农村产权流转交易平台，均必须统筹考虑人才规划、优化人才机构、强化人才素质、建设一支高规格的人才队伍，才能适应新常态下改革发展的需要。关?I词：农村产权流转人才规划一、平台特点及现状（一）政策背景2008年，重庆抓住中央赋予重庆统筹城乡综合配套改革试验区的重大机遇，在全国率先建立重庆农村土地交易所。《关于推进重庆市统筹城乡改革

2、和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）明确“设立重庆农村土地交易所，开展土地实物交易和指标交易试验（地票交易）”。《重庆市统筹城乡重点改革总体方案》（渝府发〔2014〕43号）明确“依托重庆农村土地交易所，建成覆盖全市、高效便捷、服务规范的市、区县、乡镇三级农村综合产权交易市场服务体系”的工作思路。2015年，中办、国办印发了《深化农村改革综合性实施方案》，明确“建立符合实际需求的农村产权流转交易市场，保障农村产权依法自愿公开公正有序交易；开展集体经营性建设用地入市改革试点等”。2017年，重庆市委将“深化农村建设用地

3、制度改革”作为24项年度重点改革任务之一，“健全公开规范的土地流转市场，建立农村综合产权交易平台”纳入其中。（二）机构现状截至目前，除农村土地交易所作为市级平台外，重庆市先后建成涪陵、合川、长寿、巴南、石柱、武隆、丰都、潼南、梁平、垫江、铜梁、巫溪、璧山、荣昌、酉阳、云阳等31个区县级平台。1.区县平台名称。经统计，各区县级平台主要采用“××区县农村产权流转交易中心”作为平台名称，大多为“一套班子，两块牌子”模式。2.区县平台建设模式。结合各区县不动产统一登记机构建设，依托相关机构扩充、整合职能职责、增加人员，设立交易、登

4、记一体化的区县农村产权流转交易平台。3.平台职能职责。负责收集、传递、发布交易信息，组织农村产权流转交易活动，提供交易配套服务和引入中介机构服务，建立统一的交易管理制度、交易规则和交易平台，接受市级平台的工作指导，帮助指导乡镇级平台开展交易，接受相关部门监督管理。4.交易品种。按照国办发〔2014〕71号、渝府发〔2014〕43号、渝府办发〔2014〕105号等文件规定，农村产权交易品种主要包括三类：一是指标交易。包括地票等指标交易。二是农村产权类交易。包括承包地经营权、林权、“四荒地”使用权、养殖水面经营权、农村集体经营

5、性资产、集体经济组织股权、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权、农业企业产权、农村产权抵押物处置，农村建设项目招标、产业项目招商和转让，农村集体经营性建设用地、农村房屋转让。三是农业服务类交易。主要包括为农业的产前、产中、产后服务的农业社会化服务，以及融资、评估、咨询、法律等中介服务。二、人才现状及存在的问题（一）人才现状人才战略目标的形成，主要取决于战略制定者的正确理念，这对于成功的战略形成至关重要。一个单位人才资源优势的主要体现：一是人才资源的教育素质，主要体现为潜在的生产力；二是对现有人才资源的管理水

6、平，主要体现为对人才资源的开发利用程度。从目前情况来看，深入研究农村产权流转交易平台人才规划，也是开展涉农机构人才理论创新的需要。随着作为重庆市市级农村产权流转交易平台的重庆农村土地交易所和各区县级农村产权流转交易平台的建设，社会的高度关注、宏观经济形势的不断转变，都对各级农村产权流转交易平台的人才规划提出了新的、更高的要求。目前，重庆市区县级平台大多结合不动产登记机构一并设立。新建机构或整合、依托其他机构设立，工作人员主要从国土、农林水利等部门抽调作为平台工作人员。各平台一般有3～5人，专业分布主要在土地资源、农林经济、

7、管理等。各级平台除负责日常农村产权流转交易业务之外，还需承办不动产登记业务或其他工作业务，职责职能的复杂性、多样性和交叉性，以及相关人员对市场需求动态缺乏敏锐性，一定程度上都影响了农村产权流转交易业务工作的开展。（二）存在问题1.传统的人事管理方式缺乏人才激励机制。目前的平台性质主要为事业单位，主要以事业单位工作人员管理规定为依据，缺乏系统有效的薪资激励策略及符合市场行业水平的薪酬待遇，同时也无法对交易工作开展行之有效的绩效考核评估，无法吸引农业经济、市场营销、策划包装等中高端、复合型人才，阻碍了人才队伍的发展。2.人力资

8、源结构难以适应发展要求。交易平台属于要素市场中的一个缩影，要素市场属于知识密集型行业，对员工的知识结构、知识更新、综合素质等有着很高要求。各平台的工作人员大多来源于国土、农业、林业、水利等相关机关行政部门，人员综合素质相对较高，但人力资源结构不尽合理，专业型人才较多、复合型人才较少，且与要素市场发展紧密