对我国现行工程监理机制的分析和思考

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1、对我国现行工程监理机制的分析和思考摘要：本文试图从分析我国工程监理行业的现状入手，借鉴国外监理咨询服务业的发展经验，结合我国工程监理工作的现实需要，从而提出完善我国现行工程监理机制的建议。开题报告t>关键词：工程监理、运行机制、现状分析、工作建议改革开放以来，我国建设工程监理事业从无到有，经历了从试点起步到逐步完善和发展壮大的若干阶段，为我国现代化建设发挥了不可替代的作用和功能。可以预见，我国工程建设领域在今后一段时期将以前所未有和规模更加宏大的步伐迅猛发展，这不仅为工程监理领域注入新的活力，同时也将提出新的要求，带来新的挑战。在新的机遇和挑战面前，笔者认为认真分析我国监理工作现状，找出与工程

2、建设发展需要不相适应的问题和弊端，进一步改进、完善现行工程监理运作机制，是更好地承担起工程监理历史责任的当务之急。我国建设工程监理行业的现状及弊端建设工程监理作为一个由多学科多专业构成的技术密集智能型组织，在现代化城市建设中，在工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。这一行之有效的建设管理制度首先在发达国家得到应用和发展。我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度以来，取得了显著的经济效益和社会效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认同，监理已成为工程建设中不可或缺的重要环节。但是目前我国监理行业的现状与国家建设发展的需要相比，与国

3、外监理咨询服务业的发展水平相比还存在着明显的不足和差距，从而极大地妨碍着我国监理行业的综合竞争力的提高和技术咨询服务功能的有效发挥。主要存在以下方面。1、工程监理定位模糊，社会职责和功能不明确。首先，目前社会各界对工程监理的认识存在分歧。如在监理应处的位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府；等等。思想认识上的不一致，带来工程监理实践上的诸多不确定性，造成监理行业的承担的社会职责工能的不明确，影响了工程监理行业的健康发展。其次，监理安全责任的扩大化。监理企业要不要对安全生产承担责任，以有承担多大的责任，一直存在着争议。实践中现在很多地方制定的“

4、监理安全细则”和“监理操作规程”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。这一方面必然导致监理工程师在审核安全方案时，无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实施；另一方面又造成施工方对安全责任的规避，必然导致工程安全事故的频发和事故责任的互相推卸。2、现行监理工作范围、内容狭小，对工程控制形成被动局面。现阶段监理工作范围及内容相对狭小的状况，严重地限制了监理行业在工程建设中的技术咨询服务作用和效能的高效率发挥，现实中可以从纵向与横向两个方面明显看到。总结大全在纵向方面，目前我国绝大部分工程监理公司

5、从事的都是施工阶段的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等十六省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08%，而从事前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13.92%。前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。在横向方面，监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监

6、理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。3、监理队伍技术知识更新机制不健全，监理人员自我发展提高能力不足。其一，监理取费过低，技术知识更新投入严重不足。十多年来，过低的监理费用对我国监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。据统计，智力密集型的监理企业尚达不到劳动密集型施工企业的效益水平。监理费率过低影响了一些优秀的高学历、高学位、高职称、高水平复合型人才的加入。目前实行的监理费取值虽已提高，但和国外收费仍有较大的差距。其二，监理人员综合素质偏低，自我更新发展环境不良。目前全国各地对监理人员

7、的培养、再教育和终身培训体系不健全不配套，造成现有在岗监理工程师的知识结构不够合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才，不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，参与国际性的监理行业竞争难度较大。此外专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要，尚未掌握一套必备的现代管理方法与手段，特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起到关键性的形象作用和效应，因而要求