预算会计的会计要素

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1、预算会计的会计要素预算会计（BudgetAccounting）概念会计是一个以提供财务信息（货币信息）为主的经济信息系统。会计按其核算、监督的对象及适应范围划分，可分为企业会计（也叫营利性会计）和预算会计（也叫政府与非营利组织会计）两大体系。预算会计是现代会计中与企业会计相对应的另一分支，是适用于各级政府部门、行政单位和各类非营利组织的会计体系。政府与非营利组织会计不以营利为目的，一般不直接生产物质产品，而是通过各自的业务（服务）活动，为上层建筑、生产建设和人民生活服务。　　预算会计是以预算（政府预算和单位预算）管理为中心，以经济和社会事业发展为目的，以预算收支核算为重点，用

2、于核算社会再生产过程中属于分配领域中的各级政府部门、行政单位、非营利组织预算资金运动过程和结果的会计体系。预算会计与企业会计相比，在核算主体及客体等方面存在明显的差异。(一)适用主体的范围不同预算会计适用于非营利组织的各级政府部门、各级行政单位和事业单位，适用对象具有明显的非营利性。企业会计适用于以营利为目的的从事经营活动的各类企业。(二)会计核算的基础不同会计核算的基础有权责发生制和收付实现制两类。权责发生制，又称应计制或应收应付制。它确定本期的收入和费用，是以款项的应收应付为标准，或说是按照收入和费用的归属期来确定收入和费用。在这种会计处理基础下，凡属本期应获得的收入，不

3、论其现款是否在本期收到，均作为本期的收入处理；凡属本期应负担的费用，不论其现款是否在本期支付，均作为本期的费用处理；反之，凡不应归属本期的收入和费用，即使在本期已收到和支付现款，也不作为本期的收入和费用来处理。针对不同类型的会计主体，由于提供会计信息的目的和经济业务的差异性，所以采用不同的会计核算基础。一般而言，企业类以营利为目的的会计主体往往采用权责发生制会计核算基础；非营利组织一般不以营利为目的，往往采用收付实现制会计核算基础。预算会计针对核算主体经济业务的特点，将其划分为非经营性业务和经营性业务，对于非经营性业务实行收付实现制，以当期款项的实际收付为依据来确定本期收入和

4、支出，核算资金的收支和结余。如财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计中非经营性业务均采用收付实现制，而对于事业单位会计中经营性业务则可采用权责发生制来进行核算。企业会计为正确地核算企业各会计期间的损益，按企业会计准则的规定采用权责发生制进行核算。(三)会计对象的分类不同预算会计对象的基本要素分为五大类，即资产、负债、净资产、收入、支出。企业会计对象的基本要素分为六大类，即资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。预算会计的会计要素：会计要素又称会计报表要素，是构成会计报表结构的基础。　　预算会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出5大类，其中，资产、负债和净资产三个要素

5、构筑资产负债表，所以也称为资产负债表要素；收入和支出两个要素构筑收入支出表，所以也称为收入支出表要素。　　1、5大要素的含义　　资产是政府与非营利组织占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。　　负债是政府与非营利组织所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿付的债务，包括借入款项、应付帐款、其他应付款、各种应缴款项等。　　净资产是政府与非营利组织所拥有的资产净值，从数量上等于会计主体资产减去负债后的差额。　　收入是政府与非营利组织在业务活动中依法取得的非偿还性资金。　　支出是政府与非营利组织单位按照批准的预算发生的各种资产耗费和损失。　　2、资产负债

6、表要素（资产、负债和净资产）　　在资产负债表三个要素资产、负债和净资产中，资产、负债是所在组织（营利组织一企业、非营利组织一财政、行政和事业单位）共有的会计要素，而净资产是预算会计中特有的。它们之间的关系等式为：资产＝负债＋净资产。在预算会计中，资产、负债和净资产（企业会计中称为所有者权益）三个要素有着不同于在企业会计中的特点。主要表现如下：　　第一，行政事业单位的资产通常不使用“拥有或控制”这一企业会计常用的确认标准，而使用“占用或使用”这一标准来确认资产。因为行政事业单位的资产具有取得的无偿性和使用的非经营性或非盈利性的特点（除开事业单位的附属企业和已纳入企业会计核算体系

7、的事业单位），特别是行政单位的资产尤其是固定资产通常由政府直接提供的，而不需由行政单位用其业务收入去购买。　　第二，预算会计中资产有限定性和非限定性之分。资产的限定性，是指资产的提供者（包括拨款人和赠与人）对所提供的资产规定一定的限制，拨款人和赠与人通常是以通过法规、行政命令或协议等方式对其所提供的资产附加限制，接受资产的非营利组织必须给予以遵守。从时间角度看，限定性有暂时性限定和永久性限定之分。与此相对应，其他资产可归为非限定性资产。资产的限定性是非营利组织区别于营利组织的一个独特方面。　　第三，非营