赴山东江苏学习考察的启示与思考

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1、赴山东、江苏学习考察的启示与思考信阳市人大常委会主任 姚铁璜  党的十七届三中全会明确提出“发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式”。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上强调，要加快经济发展方式转变，并把加快推进农业发展方式转变作为加快经济发展方式转变八项重点工作之一。我市作为传统农业大市和全省农村改革发展综合试验区，实现农业发展方式的加快转变，不仅是农业自身科学发展的客观需要，而且对全市经济社会发展大局具有重要意义。为此，我在6月中下旬带领市人大常委会考察组到山东省寿光市、江苏省连云港市赣榆县、盐城市射阳县，重

2、点学习考察了蔬菜产业发展、水产规模化养殖和农业标准化情况。三地发展现代农业所彰显出的巨大效益，当地群众生活的富足和经济社会的迅猛发展给我们留下了深刻印象，收获甚丰，思考颇多。一、学习考察的主要启示（一）各级领导干部和群众真抓实干是决定性因素。首先，组织领导到位。县、乡镇、村三级层层成立由行政一把手负责的蔬菜产销工作领导班子，形成强有力的行政指挥体系。赣榆县县委书记亲自抓农业，并明确一名副县长专门抓水产规模化养殖，还有一位县人大常委会副主任专门负责泥鳅、苗木、蔬菜生态农业产业园建设。正是靠着这支“想干活、会干活、干好活”的干部队伍，才引领着当地经济迅猛发展。其次

3、，政策扶持力度到位。如寿光市为调动乡镇干部抓蔬菜产销工作的积极性，每年拿出30万元作为奖金，按市里下达的指标任务，年年对乡镇领导干部进行表彰，一直坚持到现在。为了推广冬暖式大棚，寿光市各乡镇制定三条优惠政策，各村委会也制定三条优惠政策。乡镇的“三条”是：一包技术指导，二包物料供应，三包蔬菜销售，这“三条”让农民吃了“定心丸”。各村委会的“三条”是：一是土地由村里统一规划安排，3年不收费；二是村委会负责水、电、路“三通”；三是每建一个大棚，村委会都提供2000元至4000元的无息贷款。“喊破嗓子不如做个样子”，正是各级领导真正愿意干事、带头干事，才让群众看到了希

4、望，激发了群众干事创业的热情，激活了群众干事创业的内在动力。领导抓，政府带，广大群众干，2008年，寿光市银行各类存款余额260多亿元，户均存款10万多元，盐城市射阳县洋马镇2009年农民人均收入达9800元。(二)咬定青山不放松的韧劲是发展的强劲动力。寿光、赣榆和盐城快速发展经验之一就是看准的事情一抓到底，绝不半途而废，绝不搞政绩工程。寿光发展蔬菜产业，一抓就是30年，期间通过扩大规模，增加品种，疏通销售渠道，建立蔬菜网上交易市场，电子拍卖中心，使寿光成为全国蔬菜集散中心、价格形成中心、信息交流中心和物流配送中心。此外，还成功举办了十届国际蔬菜博览会，叫响寿

5、光品牌，使之面向全国走向世界。赣榆县之所以能够把看似不大的水产养殖业做出大规模、做出高效益，也是因为他们坚持咬定青山不放松的韧劲。赣榆县墩尚镇小小的泥鳅产业2009年创产值3亿元，今年可达5亿元。每亩泥鳅田收益达20万元，当地老百姓形容为“一亩泥鳅田，抵三个公务员”。射阳大米搞产业化、标准化历时十年，大米品牌叫响全国，每斤大米比普通大米贵2角多，仅此一项，全县农民增收1亿多元。我们信阳种植蔬菜有比山东更加得天独厚的自然条件，水产养殖总面积比赣榆县大得多，大米产量不比盐城低，为什么没形成大规模产业化生产，为什么没有在全国叫得响的品牌呢？这里面固然有很多原因，但重

6、要一条就是对产业发展缺少持之以恒的韧劲和百折不挠的创新精神，没有认真地去帮助农民研究和解决生产、加工、流通等环节的问题，产业处于分散发展状态，形不成规模，上不了档次。（三）实施标准化、规模化经营是发展现代农业的迫切需要。寿光市在发展现代农业上之所以能结出今天的累累硕果，就是从发展规模化、标准化生产开始的。也正是由于规模化、标准化，才吸引了全国各地客商来到寿光，参与到寿光设施农业发展的各个环节。赣榆县和射阳县制定了农产品种植标准和水产品养殖标准，在实施过程中，注重发挥行业协会对农民专业合作社和大户的监督、服务、管理功能，行业协会通过制定严格的章程，不断督促、检查

7、和服务农民专业合作社实施标准化生产，这才保证了寿光蔬菜、墩尚泥鳅、射阳大米、洋马镇菊花等品牌在全国市场叫得响。射阳县洋马镇菊花产业从抓标准化开始，把小小菊花做成几十个产品，形成大产业。我市农业与外地的差距差就差在一是规模小；二是生产标准化滞后，多半是传统的产量经济，而不是标准化的品牌经济和超市经济。因此，我们一定要抓住今年启动实施新一轮“菜篮子”工程的契机，狠抓各项产业向规模化、标准化发展，使各个农业生产基地上规模、创品牌，推动农业升级。（四）大力推广现代农业科技是保证农业增效农民致富的根本途径。寿光蔬菜基地发展整体水平领先，主要在于新品种、新技术的领先。寿光

8、在产业发展中遵循“人无我有，人有我优，