我国公务员权利法律保障地研究

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1、学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得南京工业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：日期：学位论文的使用声明□1、南京工业大学、国家图书馆、中国科学技术信息研究所、万方数据电子出版社、中国学术期刊（光盘版）电子杂志社有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文并通过网络向

2、社会提供信息服务。论文的公布（包括刊登）授权南京工业大学研究生部办理。（打钩生效）□2、本论文已经通过保密申请，请保留三年后按照第一项公开（打钩生效）□3、本论文已经通过校军工保密申请，不予公开（打钩生效）研究生签名：导师签名：日期：日期：我国公务员权利的法律保障研究（硕士论文摘要）专业：宪法学与行政法学研究方向：行政法学作者姓名：柳秋玲指导教师：蔺耀昌副教授公务员是国家权力的具体执行者，国家机器的正常运行离不开公务员的努力工作。在我国，由于历史文化和政治经济体制的原因，我们往往强调公务员的义务，而忽略了对其权利的保障。现实生活中对公务员权利侵害的情形时有发生，如：被强

3、制“捐款”，被强制拆迁等。然而针对其权利保障的措施却相对不完善，所以对我国公务员权利的法律保障研究有其现实需要和积极意义。保障公务员的权利，能促使公务员更好地行使职权、更好地为人民服务，能很好地反作用于我国的法治建设，促进我国的经济社会发展。本文围绕公务员权利保障这一主题展开论述。首先对公务员的权利进行界定。只有理解公务员的的内涵和范围，才能明确其身份进而确定其权利，最终才能保障其权利的行使。文章仅对行政机关公务员的权利保障展开讨论。然后分析了国内外公务员的权利内容，重点分析了国内公务员享有的工作条件保障权、身份保障权、身份处分权、获得教育培训劝、批评建议权、工资福利保

4、险等劳动权及申诉控告权等。文章对公务员权利的现有保障制度与实践进行了较为深入的分析。在明确了对公务员权利的保障意义后，分析了当下现有的，对公务员权利保障制度，即复核申诉、控告及人事仲裁制度，分析其利弊，发现其中的问题与不足，为下一步解决问题打下基础。然后文章又从实践着眼，从现实中对公务员权利的侵害情形，进一步发现现有的保障制度存在的问题，如救济机构缺乏独立性，程序性权利缺失，采用双重标准、缺乏司法救济等；最后从文化思想、政治经济体制和法律三I个方面分析了造成这种现状的原因。最后文章基于上面的分析，发现公务员权利保障存在的问题，提出对公务员权利保障的法律完善构想。在完成理

5、念的更新，即转换立法思想，提高权利保障意识的沃土上，遵循权利救济、正当程序、穷尽行政救济和司法最终原则，提出具体的完善措施，即结合国外先进经验，一方面对现有的行政保障制度进行完善，如健全申诉控告制度、完善人事争议仲裁、扩大行政复议的范围等，另一方面确立对公务员权利的司法保障制度。[关键词]公务员权利保障IIlegalprotectionresearchonrightsofcivilservants（AbstractofMasterDegreeThesis）Major:ConstitutionandAdministrativeLawResearchDirection:Ad

6、ministrativelawAuthor:LIUQiulingSupervisor:LINYaochangThecivilservantisaspecificimplementationofstatepower,thenormaloperationofthestateapparatuscannotbeseparatedfromthehardworkofcivilservants.InChina,duetothereasonsofhistory,cultureandpoliticalandeconomicsystem,wetendtoemphasizetheobliga

7、tionsofcivilservants,butignoretheprotectionofitsrights.Therearecasesthatcivilservants’rightsareinfringeduponinreallife,suchas:mandatory"contributions"orforcedmovement.However,measuresofitsrighttoreliefarerelativelyimperfect,sothestudyoftheirlegalprotectionofcivilservants’